中評社北京5月5日電／當前，我國高度重視經濟發展和生態環境保護的不平衡問題。如何通過綠色發展解決“不平衡”是實現高質量發展的必由之路。
第一，綠色發展是系統發展，需精准施策、統籌兼顧。綠色發展是以資源節約、環境友好的方式獲得經濟增長，影響綠色發展的各要素具有關聯性和系統整體性的特征，綠色不是孤立存在的，必須系統地整體地把控，局部的綠色增長可能不會實現真正的綠色發展。條塊分割、管理分散、各自為政的環保困局使得我國一些地區綠色發展的潛力未得到充分釋放。
因此，綠色發展需要統籌兼顧，強化頂層設計，把制度建設作為推進綠色發展的重中之重，著力破解制約綠色發展的體制機制障礙。在推進綠色發展過程中，亟需打破條塊分割，明確綠色標准認定，全面加強環境執法，讓制度和法治為生態文明建設保駕護航，將綠色發展落到實處。
第二，綠色發展是創新發展，需堅持技術引領。綠色發展是發展方式的根本性轉變，是發展質量和效益的突破性提升。綠色發展離不開綠色技術創新，綠色技術創新帶來的高效率生產模式將有效彌補傳統技術創新中忽視資源保護和污染治理的缺陷，有效減少企業生產的廢物和污染物的排放，直接降低環境保護成本，帶動產業體系的綠色化轉型。
據調研，我國綠色技術創新還不能完全滿足綠色發展需要，因而亟需為綠色技術創新引好路、鋪好橋。圍繞綠色發展的重大問題，應瞄准綠色設計、綠色工藝、綠色回收等關鍵技術，加大綠色技術裝備的研發力度，打造引領產業發展的綠色核心技術體系，為可持續發展提供動力。積極促進綠色節能低碳技術大規模應用，淘汰低端落後產能，推動產業結構的優化升級，通過產業間的資源重新配置推動全社會綠色化生產。
第三，綠色發展是長遠發展，需加大金融支持力度。綠色發展將生態成本計入生產成本，因此短期內將導致產品成本增加、產量下降。如果沒有金融的助力，綠色發展可能困難重重。唯有發展綠色金融，方能充分釋放綠色發展的潛能。綠色金融是綠色發展的間接性政策工具，能够通過金融手段促進資本流向綠色工業部門，通過利率優惠引導金融資本對高技術產業、節能環保產業、循環經濟產業等提供信貸支持，通過信貸配額限制高能耗、高排放企業的產能擴張，從而達到提升資源利用效率和降低生態環境風險。
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除了積極推動銀行發展綠色金融業務外，還應促進綠色工業投融資方式的多樣化。政府可引導證券公司、保險公司、基金管理公司、金融租賃公司等為企業的綠色發展提供多元化的融資渠道。與此同時，應借助市場力量，建立以市場為基礎的污染排放交易體系，使企業能够出售剩餘排污權或排放權獲得經濟回報，從而對工業節能減排起到有效的經濟激勵，進而實現高質量發展。
第四，綠色發展是普惠發展，需引導鼓勵公衆積極參與。綠色發展理念以人與自然和諧發展、共存共榮為價值取向，良好生態環境是最普惠的民生福祉。無論是經濟發展還是生態文明建設，最終目的是為了改善人民生活質量，滿足人民日益增長美好生活的需要。綠色發展發軔於人民、回饋於人民，因此，需要最廣泛的公衆參與，以此夯實綠色發展的人本基礎。人力資本對綠色發展的貢獻就在於提升環境效率、抑制環境污染、促進環境保護。
我國在綠色技術人才隊伍培養、綠色理念廣泛認知、公衆參與環境保護等方面仍存短板，教育的綠色化導向是未來教育體系改革的重要方面。一是加強幼兒園綠色理念教育。二是加強綠色技術人才隊伍培養，既要培養高水平的科學家、工程師，也需要培養優秀的高級技工，將綠色理念真正融入生產。三是積極培育人民群衆的環境保護意識，進一步提高人民群衆環境認知能力，提升人民群衆參與環境保護的積極性主動性。
來源：經濟日報 作者：韓晶（北京師範大學）
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