中評社北京4月22日電/長三角一體化發展及深度融合帶來的巨大潛能,將為中國打造又一強勁增長極。在積極推進長三角一體化深度融合發展的過程中,須著力把准深度融合的方向和有效路徑。
經濟日報發表安徽工業大學安徽創新驅動發展研究院方大春、裴夢迪文章提出,首先,在推進長三角一體化深度融合發展過程中,應把准深度融合發展方向。
不能將長三角一體化深度融合簡單地理解為區域同質化、城市同城化、要素分布均勻化和公共設施布局均等化,需把准長三角一體化深度融合的方向。
一體化深度融合方向不是區域同質化,須體現出地區禀賦優勢。長三角各區域自然環境、資源禀賦、區位條件及發展水平都存在差異,一體化發展不能走同質化的道路,要堅持區域差異化,形成區域競爭力。
從長三角內部看來,提高一個地區的區域競爭力,需要根據地區自身定位著力打造區域品牌。從長三角整體看來,提高區域競爭力需要優化整個長三角的產業結構,加快形成世界級產業集群,這需要對整個地區進行資源統籌安排,促進資源最佳配置,各地區按本區所擁有的比較優勢進行發展。從經濟勢能角度看來,由於自然條件、資源分布、交通方式、人口分布、技術經濟水平等因素在不同地點的組合而形成的差別程度,能夠產生強大經濟勢能。
一體化深度融合不是城市同城化,應突出城市功能特色。隨著高速公路、鐵路網的發展以及跨江跨海大橋的建設,長三角城市群之間的交通時空距離大大縮短,同城化特征初顯。“同城化”絕對不能理解為城市間差異消失,各城市應發揮好各自的城市職能。若城市群中的各個城市主體缺乏明確的分工和職能定位,易導致各個城市存在同一領域不同程度的重複建設,造成資源錯配和資源浪費,市場配置資源的作用嚴重受阻,在一定程度上阻礙長三角城市群整體效能的發揮和資源利用率的提升。要以各城市間專業化分工協作為導向,推動中心城市產業高端化發展,夯實中小城市製造業基礎,促進城市功能互補、產業錯位布局和特色化發展。同城化的關鍵是城市之間真正形成利益共同體,生活同城化、便利化。
一體化深度融合不是要素分布均勻化,需提高要素全域配置效率。長三角各地區經濟發展不均衡,要素布局不能搞均勻分布。各地區的要素要與當地的市場條件結合,根據市場需求和比較優勢的發揮考慮布局,否則可能會引致區域間的資源要素錯配、產業結構同質以及低效益、亂投資。長三角一體化不是追求要素空間布局均勻,而是強調原材料、資本和技術市場等生產要素能夠在長三角區域內自由流動。隨著城市產業、人口與空間不相適應性增強,所造成的經濟和社會矛盾增多,城市發展模式應該進行調整,優化城市空間布局,推動城市人口、產業與空間協調發展。
一體化深度融合不是公共設施布局均衡化,應追求公共服務均等化。長三角一體化進程中,公共服務均等化強調的是區域內公共服務資源的共享化、便利化,並不需要完全保證在各個地區都有均等提供點。長三角一體化規劃需要合理配置與整合現有資源,避免區域內的重複建設和資源浪費。因此,長三角公共服務一體化不應各自為政,而應公共服務的跨區域聯動治理和共享,追求本地利益與整個長三角區域利益的統一。
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