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| 馬政府時代“農委會主委”、前南投縣長陳志清。（中評社 方敬為攝） |
中評社南投4月21日電（記者 方敬為）海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）將在9月屆滿10年，台灣“國安局”近期研判大陸可能片面中止協議。馬政府時代“農委會主委”、前南投縣長陳志清向中評社表示，依目前兩岸對立氛圍來看，ECFA中止是可以預見的情況，假如ECFA停止，台灣農產外銷將首當其衝，農民務必做好產量調節，否則恐怕出現價格崩盤。此外，蔡政府失去ECFA後，預期將向美國尋求貿易協議，屆時美豬可能解禁來台，農民要做好相關心理準備。
陳志清，中國國民黨籍，曾任馬政府時期農業委員會主任委員、南投縣副縣長、南投縣代理縣長等職，目前在國民黨草屯鎮黨部擔任法律諮詢律師。
針對大陸中止ECFA協議的可能性，陳志清表示，ECFA在9月將期滿，陸方中止協議的可能性高，因為兩岸關係對立，再加上ECFA整整十年過去，兩岸貨貿、服貿協議皆未談成，讓陸方更有理由停止屢行協議。
陳志清指出，假如ECFA停止，台灣農產外銷市場將嚴重萎縮，對台灣農業衝擊甚劇，日前陸委會主委陳明通對此向陸方喊話“政治歸政治，經濟歸經濟”，這當中對台灣經濟的影響規模之大，可想而知。
失去ECFA對台灣農產外銷的影響？陳志清說，目前ECFA的早收清單共有539個品項，當中農漁產品占18項，大陸給予零關稅優惠，包括蘭花的切花、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉、石斑魚、烏魚、石斑、鰺魚、旗魚等、秋刀魚、午仔魚、虱目魚、長鰭鮪、大目鮪、黃鰭鮪、甲魚蛋等。
在ECFA協議運作下，台灣農產出口平均每年可省下約1至2億美元關稅，看出口量多寡。陳志清指出，若失去ECFA首先要面對巨額關稅的回升，此外，陸方在不受協議框架之下，假如減少、甚至停止對台採購農產，恐怕讓台灣農產頓時喪失外銷管道，很可能造成農產品產銷失衡，最嚴重就是價格崩盤，農民血本無歸。
陳志清指出，這當中影響比較嚴重的農產品包括檸檬、茶葉、虱目魚、甲魚蛋、石斑魚等，這些農漁產品都是每年輸陸品項前10名內，檸檬部分，每年平均銷往大陸1萬多公噸，規模最大，在2016年3月曾有一貨櫃20噸的屏東檸檬銷往大陸，但因為沒有通過檢疫被退回，當月檸檬價格因此慘跌，市場價格從原本一斤新台幣56元，跌至10幾元。
南投的茶葉包括凍頂烏龍茶、魚池紅茶等，也是以大陸為主要外銷市場，去年外銷量共3699公噸，產值達新台幣14億6850萬元，與排名第二的美國銷量落差達1886公噸，可說是台灣茶葉不可或缺的外銷市場。漁產部分，去年水產品輸陸總量達15萬6305公噸，產值高達新台幣76億5281萬元，外銷規模排名第二位，在在顯示大陸市場對台灣農產外銷的重要性。
陳志清指出，蔡政府陸委會主委既然說出“政治歸政治，經濟歸經濟”，顯然是了解ECFA生變對台灣經濟的利害得失，但事實上，政治難以與經濟脫鉤，政府該做的應該是讓政治為經濟加持，而非反其道而行。
他說，馬政府時代，憑藉著與大陸良善的互動促成ECFA，這也是政治氛圍使然，當時協商結果讓台灣輸陸農產品獲得零關稅，同時管制830項大陸農產品進口，開放進口的品項也堅持不降關稅，讓台灣農業受惠，如今這項優惠卻可能再受到政治氛圍影響而中止，實在可惜。
面對ECFA可能受大陸片面中止協議，陳志清建議蔡政府“超前部署”，應儘快將早收清單品項對外主要競爭國家、年出口產量、外銷替代出路、農產加工去化方式等，全面清查盤點，輔導農民轉移市場，無法轉移市場則需協助去化，或設法調節農業產量，避免供需失衡、農產價格崩盤。
除了ECFA生變的衝擊，陳志清也向台灣豬農示警，接下來可能要準面對美國豬肉解禁，他指出，假如沒有ECFA，依照蔡政府目前的外交路線，轉而尋求與美國簽訂貿易協議的可能性提升，尤其近期美國通過《台北法案》中有特別提到“台美要簽署貿易協定”，但相關協議是以美國的商業利益為主，含有萊克多巴胺的美國豬肉恐怕因此突圍入台，“農委會”已在進行相關兵棋推演，農民要有心理準備”。 |
