一是以《外商投資法》以及《外商投資法實施條例》、《外商投資信息報告辦法》等配套法規、規章的制定和施行為契機，全面落實准入前國民待遇加負面清單管理模式，有效提升外資促進和保護力度，進一步改善和優化營商環境。應當在2019年版外商投資負面清單和鼓勵外商投資產業目錄基礎上，抓緊進一步縮減外商投資准入負面清單和擴大鼓勵外商投資產業目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策，保持和增強中國對外商投資的吸引力。
二是如期落實中美第一階段經貿協議，並爭取盡快啟動第二階段談判，盡力實現美國對華產品加征關稅的進一步退坡，改善國際經貿環境。
三是積極推進加入《政府採購協定》和中歐投資協定的談判工作。中國於2007年提出加入世貿組織《政府採購協定》的申請，並於2019年10月提交了最新的第7份出價清單。如能順利加入《政府採購協定》，將有助於中國全面規範國內政府採購市場，穩步進入國外政府採購市場。考慮到當前國際國內形勢，應當堅持原則性與靈活性相結合，爭取盡快與相關國家就加入出價達成一致。與此同時，2013年啟動的中歐雙邊投資協定談判，於今年3月2日至6日進行了第27輪談判，雙方圍繞文本和清單展開談判，取得了積極進展。應當繼續積極推進談判，爭取早日取得突破。
四是大力推進自由貿易試驗區和自由貿易港建設。自2013年上海自貿試驗區成立以來，各地自貿試驗區的先行先試積累了大量可複制可推廣的經驗，有力推動了中國改革開放的擴大和深化。准入前國民待遇加負面清單管理模式就是一個突出例子。在此基礎上，中央又提出了對標國際最高水平、建設自由貿易港區的目標。應當以疫情防治為契機，加大開放力度，推動國際合作。
五是促進防疫物資出口，推動全球公共衛生合作。一方面，充分發揮產能優勢，開拓海外市場，促進和擴大防疫物資出口，並積極探索“火神山模式”、“方艙模式”這樣的融基建、人員、方案等軟硬件於一體的應急醫療應對模式的對外推廣；另一方面，秉持人類命運共同體理念，推動開展全球公共衛生合作，並以世界衛生組織及其《國際衛生條例》為基準，反對個別國家以公共衛生為由，對國際貿易、交通和旅行做出不合理、不成比例或者歧視性的限制。
加速推進區域經濟一體化
文章提出,在新冠肺炎疫情衝擊下，個別國家本就已經甚囂塵上的保護主義、單邊主義和“逆全球化”，呈現愈演愈烈之勢。在此情形下，中國一方面要堅定捍衛全球化和多邊主義，在包括世貿組織在內的各種多邊場合堅定守護中國立場，維護自身合法權益；另一方面要盡快完成或啟動重要的區域自由貿易協定談判工作，加速推進區域經濟一體化，在大概率到來的全球經濟“寒冬”中達到“抱團取暖”的效果。
一是努力推動《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)如期簽署。RCEP是東盟加上中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭共計16個國家之間的自貿協定，如能達成並在全體締約國之間實現零關稅，所有締約方都將獲得可觀的經濟效益。其中，據測算中國GDP可望提升0.55%，出口總量提升3.15%。儘管印度臨陣退縮，但其餘15國已於2019年11月結束全部文本談判及實質上所有市場准入談判，並原則上承諾於2020年正式簽署協定。目前各方正按照既定工作計劃，有序推進法律文本審核等相關工作，以準備好供各國簽署的最終文本。中國應與其他國家一道，努力推動RCEP如期簽署。
二是加快推進中日韓自貿區談判，加大中國—海合會自貿協定談判力度，並積極推進與以色列、挪威、斯里蘭卡等的自貿協定談判以及與韓國、秘魯等的升級談判，加快構築立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡，繼續擴大自貿夥伴的“朋友圈”。
三是盡快啟動加入《全面進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)談判。CPTPP的前身是《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)，後者是奧巴馬時期美國“重返亞太”戰略的一部分，其抗衡和遏制中國的色彩相當濃厚。但同時也應承認，TPP在很大程度上的確代表了自由貿易的發展趨勢，也符合中國推進新一輪高水平對外開放的內在需求。除實施層面的零星調整外，CPTPP基本沿襲了TPP文本，因此上述判斷也適用於CPTPP。近年來，中國對外開放水平不斷提高，在相關領域的法律規定和規則承諾與CPTPP的要求日益接近，加入條件趨於成熟；而美國退出TPP和疫情以來中日關係的顯著回暖，則為中國加入以日本為主導的CPTPP提供了難得的機遇。應當抓住這一戰略機遇，盡快啟動加入CPTPP的談判，為中國經濟發展爭取更加良好的外部環境，贏得更加充足的規則空間。
|
