但問題就在於美國今年是大選年。大選過後，美國政府還認不認賬？這還真是個問題。目前美國國內的主流民意是撤出阿富汗，但許多政界人士對此莫衷一是。美軍部署在阿富汗已經近19年了，每年約500億美元的投入，早已經養出了一個不小的利益集團。此外，也有不少人出於政治理念、戰略考量等，認為美國應該繼續保留在阿富汗的軍事存在，比如此前被特朗普辭退的前總統國家安全事務助理博爾頓。由於這樣一批人的存在，以及阿富汗局勢的現實需要，前任總統奧巴馬儘管也曾信誓旦旦要從阿富汗完全撤軍，然而最終未能成功，反而還增了兵。大選之後的美國政府會怎樣對待這份協議，仍是一個未知數，也許可以參考特朗普對奧巴馬千辛萬苦簽署的伊核協議的態度。
而塔利班這邊也存在不確定因素。經過多年的鬥爭和發展，如今的塔利班已不是鐵板一塊，而是分化出包括溫和派在內的各種派系。此番和談主要參與方是較為溫和的派別，而塔利班如何進行內部協調，以兌現停火、反恐等承諾，也是個非常棘手的問題。
更何況，目前的和平協議充其量是個暫時停火協議，真正能夠決定阿富汗之後政治安排的，是接下來各方的內部談判。在接下來的談判中，一方面，各方需要就全面停火達成一致，就阿富汗政權如何組織作出安排；另一方面，需要設立監督機制，落實協議的執行。去年美國與塔利班所達成的框架協議，就因為缺乏監督機制，而被分析人士批評存在巨大漏洞，戰鬥力強於阿安全部隊的塔利班武裝能否履行協議是個未知數。分析人士認為，阿富汗局勢要實現平穩過渡，外國在阿駐軍應以有序、負責任方式撤出，避免出現安全真空，尤其應防止恐怖組織在阿趁勢坐大。
來源：解放軍報 |
