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| 突如其來的新冠肺炎疫情，從消費、生產、就業等方面對中國經濟形成衝擊，增大了全年經濟運行的不確定性。但也要看到，疫情衝擊在時空上具有不均衡性。 |
中評社北京2月29日電／2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話中指出：“在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企事業單位復工複產，恢復生產生活秩序，關係到為疫情防控提供有力物質保障，關係到民生保障和社會穩定，關係到實現全年經濟社會發展目標任務，關係到全面建成小康社會和完成‘十三五’規劃，關係到中國對外開放和世界經濟穩定。”統籌推進疫情防控和經濟社會發展，打贏疫情防控阻擊戰，實現今年經濟社會發展目標任務，是擺在我們面前十分艱巨而又必須完成的任務。要根據疫情形勢變化和防控成效，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。疫情嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好疫情防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，確保實現今年經濟社會發展目標任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
充分認識統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要性
人民日報發表第十三屆全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴文章表示,突如其來的新冠肺炎疫情，從消費、生產、就業等方面對中國經濟形成衝擊，增大了全年經濟運行的不確定性。但也要看到，疫情衝擊在時空上具有不均衡性。從時間上看，疫情在發生和迅速擴散時對經濟的高強度衝擊，會隨著疫情形勢出現積極變化而逐漸減弱。特別是通過聯防聯控、群防群治，疫情防控取得積極成效，為逐步有序恢復經濟正常運行創造了條件。從空間上看，疫情衝擊強度在疫情嚴重地區明顯大於其他地區，不同地區恢復經濟運行的必要性和緊迫性也有差異。要根據疫情形勢變化和防控進展，動態平衡疫情防控和經濟社會發展。既要突出重點、統籌兼顧，在做好疫情防控的前提下統籌做好“六穩”工作；又要分類指導、分區施策，疫情嚴重地區繼續全力抓好疫情防控，其他地區分區分級實施差異化防控策略，有序組織企業復工複產。特別是要糾正一刀切、層層加碼等不當做法，逐步恢復正常生產生活秩序。
控制疫情是經濟社會發展的重要前提。疫情對經濟社會發展的影響取決於其持續時間。疫情越早得到控制，對全年經濟的影響就越小。如果一季度疫情得到有效控制，二季度對經濟的影響將明顯減弱，下半年還可能出現一定程度的補償性反彈。盡早控制住疫情，把疫情對全年經濟的影響降到最低，是打贏疫情防控阻擊戰的重要標誌，也是實現今年經濟社會發展目標任務的重要條件。
穩定經濟是有效防控疫情的重要保障。疫情發生以來，各方面大規模調動資源，確保防控一線醫療物資供應，確保城鄉居民生活必需品供應。這既體現了中國集中力量辦大事的制度優勢，也是以所積累的雄厚物質基礎為前提的。在疫情防控期間，如果非疫情防控重點地區不能有序復工複產，防控一線的物資供應就難以持續得到保障，居民生活必需品供需平衡就可能被打破，市場供需矛盾就可能加劇。從這個意義上講，穩定經濟是打贏疫情防控阻擊戰的內在要求。
我們有條件有能力統籌做好疫情防控和經濟社會發展。經過改革開放40多年的經濟快速發展，中國經濟實力和綜合國力不斷增強，為戰勝疫情奠定了雄厚物質基礎。中國擁有完備的產業體系和國民經濟體系，經濟發展具有強大韌性，也具有很強的抗衝擊和自我修復能力。中國具有超大規模市場優勢，擁有龐大消費群體和巨大內需潛力，具備經濟恢復和振興的有利條件。中國在應對各種複雜挑戰中，積累了豐富的宏觀調控經驗，公共部門債務占國內生產總值的比例仍在合理區間，銀行部門的準備金率較高，擁有充足的政策空間和政策工具來穩定經濟，把疫情影響控制在最小範圍和最短時間。
努力把疫情對經濟社會發展的影響降到最低
文章指出,近期，針對受疫情衝擊較重的行業、中小企業和就業等領域，採取更有力有效的政策舉措，努力把疫情對經濟社會發展的影響降到最低，是統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要著力點，也是實現今年經濟社會發展目標任務的重要保障。
加大對受衝擊較重行業的支持。疫情擴散恰逢春節假期，餐飲、旅遊、住宿、客運等大面積暫時停止運營，嚴格的隔離措施和限制人員流動直接影響線下消費活動，對部分服務行業形成較大衝擊。這些行業恢復運營，關係基本民生，也關係恢復正常生產生活秩序。要根據疫情形勢變化，暢通生產要素循環，打通地區間交通運輸，積極協調用工問題，鼓勵線上線下融合，幫助這些行業恢復運營。加大政策支持，實施結構性減稅降費，提供差異化優惠金融服務，緩解企業經營困難。
加大對中小微企業的扶持。在疫情衝擊下，企業生產經營活動被打亂，特別是中小微企業收入和現金流大幅收縮，但工資、社保、租金、利息、稅費等固定支出具有剛性，復工複產還要增加防疫等成本支出，經營面臨更多困難。要完善支持中小微企業的財稅政策，採取減免部分稅費、延期繳納稅款、減免租金、設立扶持基金等舉措，幫助企業渡過難關。加大對中小微企業的信貸支持，引導銀行下調貸款利率，降低企業融資成本，支持企業恢復生產。
更大力度實施好就業優先政策。疫情期間，企業復工複產推遲，用工成本提高，就業壓力增大。統籌做好“六穩”工作，首先要穩就業。用好用足援企穩崗政策，抓好社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落地，支持企業穩定就業崗位。鼓勵用人單位利用公共就業服務平台及時發布企業招工、復工及就業動態等信息，採取線上職位發布、線上雙選會、語音視頻面試等線上模式開展招聘，促進勞動者與用工企業精准對接。疫情穩定後，對新技能人員用工需求可能會出現反彈，需要抓緊開展線上職業技能提升和轉崗轉業培訓。加強用工輸入地和輸出地的對接，幫助農民工返城就業。鼓勵發展靈活就業和新就業形態，增強就業彈性。
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