著力完善有利於貫徹新發展理念和推動高質量發展的體制和政策環境
文章強調,貫徹新發展理念，推動高質量發展，關鍵的還是要進一步完善相關的體制和政策環境，當前最重要的有以下四個方面。
一是要進一步完善公平競爭和優勝劣汰的市場環境，充分激發企業主體活力。首先要進一步優化民營經濟發展環境，穩定民營企業家的預期與信心，尤其要通過深化供給側結構性改革破除對非公有制經濟企業的各種隱形壁壘和隱形歧視。其次要進一步加強市場監管，依法加大對各類不正當競爭行為的處罰力度，增加違規成本。同時，要根據發展階段變化，及時更新和提高質量、環境、安全標準，充分發揮國家標準對促進產業升級和提升發展質量的倒逼機制。再就是要進一步轉變政府職能，減少政府對經濟活動特別是產業升級方向、方式以及產業優勝劣汰與重組等的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。轉向高質量發展階段，經濟增長將更多依靠創新，技術進步和產業發展方向將會面臨更大的不確定性。什麼技術、產業和企業更有發展前景，什麼技術、產業和企業需要淘汰，都只能通過市場競爭來檢驗。政府的作用，要更多轉向功能型社會性支持政策，切實完善社會保障制度，防範和化解財政金融風險，為市場作用的發揮創造更好的體制和政策環境。
二是要進一步完善促進創新的環境，充分激發社會各方面的創新潛力。不難預見，今後一個時期創新的國際競爭將更加激烈。科技的競爭說到底是人才的競爭，當前，如何加快營造良好的在全球範圍內具有競爭力的吸引人才的環境，顯得尤為緊迫和重要。為此，必須著力改革中國的科研、教育和人才管理體制，著力營造能夠吸引全球優秀人才來華從事科研教育工作或能夠充分為我所用的良好環境。只有我們的創新環境比別人強，更有吸引力，才能最終在科技創新競賽中獲得競爭優勢。同時，要進一步改革和完善中國的科研項目立項、管理制度和科技成果評價激勵制度，促進產學研更好結合和成果轉化；進一步改革政府監管和政府採購制度，為各類市場主體創造更加寬鬆和更加公平的市場競爭環境；進一步加大知識產權保護力度，特別是要切實解決侵權成本低而維權成本高的問題。
三是要充分調動廣大幹部尤其是地方領導幹部貫徹新發展理念的積極性。改革開放以來中國經濟之所以能夠取得快速發展，其中一個重要原因，就是地方政府和廣大幹部具有極大的發展積極性。面對貫徹新發展理念和推動高質量發展的艱巨任務，需要盡快建立與新發展理念和高質量發展相適應的統計指標體系，加快完善相應的幹部政績考核評價制度、激勵和容錯制度等，以充分激發和調動廣大幹部幹事創業的積極性。
四是要著力營造有利於貫徹新發展理念和推動高質量發展的社會環境。推動高質量發展，除了充分發揮企業家群體、科技創新人才群體、幹部隊伍群體這三類關鍵群體的積極性之外，也離不開社會公眾的普遍參與和共同努力。一方面，要通過宣傳教育培訓，以及相應的激勵機制建設，在全社會形成崇尚技能、崇尚實幹的氛圍，提倡工匠精神，壯大工匠隊伍，推動各行各業勞動者精益求精、提升質量。另一方面，大力倡導崇尚綠色、崇尚品質的消費觀念和消費方式，以消費理念、消費方式的轉變，推動、引導和倒逼發展質量的提升。
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