從實現兩個“翻一番”目標來看,黨的十八大確立了2020年實現國內生產總值(GDP)和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標。2010年中國GDP總量為41.21萬億元,按不變價計算2019年GDP總量約為78.04萬億元。2020年只要達到5.7%左右的增長率,便可實現統計意義上的準確達標。至於城鄉居民人均收入翻一番的目標,實現的把握更大。2010年中國居民人均可支配收入為12520元,按不變價計算,2019年已經提高到24582元,2020年只要達到1.9%的增長速度即可實現目標。
從決戰脫貧攻堅來看,黨的十八屆五中全會提出2020年中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽的目標,黨的十九大把精准脫貧攻堅戰作為要堅決打好的三大攻堅戰之一,迄今已經取得具有歷史意義的成績。黨的十八大以來,全國農村貧困人口累計減少9348萬人,也就是說在2012—2019年期間,平均每年脫貧人數都超過1000萬。2020年的任務是實現餘下的551萬農村貧困人口脫貧,結合深入實施鄉村振興戰略鞏固脫貧成果,這個目標是能夠達到的。
實現今年經濟社會發展目標任務的著力點
文章提出,在全力抓好疫情防控的同時,統籌做好“六穩”工作,努力降低疫情對經濟社會發展的衝擊,是實現今年經濟社會發展目標任務的關鍵。當前,應保持科學穩健的宏觀政策逆周期調節力度,同時更充分、靈活、適時地運用宏觀政策工具箱中的政策手段,相機抉擇,採取一定的非常規政策手段,把解決緊迫問題的舉措與完成長期任務的政策工具有機結合起來。
一是非疫情嚴重地區可以在堅決有效防控疫情的前提下有效促進職工到崗,特別是幫助農民工安全返城就業,努力保持全年就業比較充分。生產要素流動是經濟活動的核心。破解當前疫情防控與生產要素特別是勞動力流動之間的矛盾,需要將市場機制與政府作用創造性地結合起來。一方面,堅持積極就業政策,把勞動力市場指標作為調整宏觀經濟政策力度的依據;另一方面,用足用好失業保險金援企穩崗政策,提供更有針對性、效率更高的公共就業服務,有效銜接勞動力供求雙方,提高就業的匹配度,縮短摩擦性失業周期。
二是以幫助中小微企業恢復生產、渡過難關為重點,綜合運用各種政策措施,增強經濟的活力、韌性和自我恢復能力。貨幣政策適度強化逆周期調節力度,金融機構加大支持力度,精准幫助中小微企業解決融資困難。繼續實施減稅降費政策,在加大為中小微企業減負政策力度的同時,財政可以考慮推出特殊的紓困安排。擴大並加快基礎設施等工程建設投資,在堅持補短板和優化結構的基礎上,最大程度促進中小微企業恢復活力,增強就業擴大效應。
三是充分發揮中國超大規模消費市場優勢。以促進第三產業盡快恢復發展為抓手,扶持發展新型業態和新消費模式;以穩定居民收入和保障民生為中心,充分挖掘消費潛力。在疫情高峰期受到抑制的消費需求,有些具有可補償的特點,疫情過後很大一部分可以得到彌補;另有一些需求具有可替代的特點,在消費被抑制的情況下,會轉向替代產品或服務;還有一些需求具有可引導的特點,如與公共健康相關的消費,可以實現超常規增長。通過為第三產業創造良好的創業和營商環境、推動消費市場細分、按照產品和服務特點因應施策,進一步增強消費需求拉動經濟增長的效應。
四是找准並抓住疫情防控工作同既定發展任務的結合點,著力補上社會發展領域特別是公共衛生領域的短板。疫情發生後,相關領域的短板集中暴露出來。堅持新發展理念,以實現公共資源的合理配置和基本公共服務均等化為突破口,在軟件和硬件方面同時補短板,既是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務,也可以形成新的經濟增長點,推動實現經濟社會發展目標任務。
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