中評社北京1月22日電／1月13日，國務院第四次全體會議研究部署一季度工作時提出，著力提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，用好逆周期調節工具；加快發行和用好地方政府專項債券，推動在建工程建設和具備條件項目及早開工，帶動擴大有效投資。從會議的一系列部署可以看出，我國正通過積極的財政政策等宏觀政策工具，推動一季度經濟社會發展開好局。
國家統計局最新發布數據顯示，2019年我國國民經濟運行總體平穩，發展主要預期目標較好實現，全年國內生產總值增長6.1%。這個成績來之不易，財政、貨幣等宏觀政策的逆周期調節發揮了重要作用。新年伊始，從中央到地方，積極的財政政策從減稅降費、專項債多方面發力。在貨幣政策方面，則於1月6日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，降低社會融資實際成本，支持實體經濟發展。
“積極的財政政策要大力提質增效”，這是中央經濟工作會議的明確要求。財政部在去年底提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元。2020年第一個工作日1月2日，專項債發行拉開了大幕，這比往年大為提前。其中，河南省發行專項債券519億元，四川省發行專項債券357億元。目前，多個省份已相繼發行專項債，項目主要集中在市政建設、交通能源、生態環保、鄉村振興、社會事業等補短板領域，發行量已占提前下達額度的相當大比例。
專項債券除了加快發行進度，更要注重管好、用好。各地堅持“資金跟著項目走”，優化債券投向結構，落實好擴大專項債券使用範圍等政策，加快建立項目儲備和前期準備、評估、遴選等工作機制，積極發揮專項債券融資成本低、作用機制直接、政策見效快等優勢，盡快擴大有效投資，形成對經濟的有效拉動。
值得關注的是，財政部近期通過一系列政策措施加強地方債管理。比如，啟用地方政府新增專項債券項目信息披露模板，進一步強化市場約束，防範專項債券風險；正式上線試運行中國地方政府債券信息公開平台，通過定期公開地方政府債務限額、餘額以及經濟財政狀況、債務發行、存續期管理等信息，促進形成市場化融資自律機制。
減稅降費是積極財政政策最重要的體現。2019年，我國實施了“史上最大規模”的減稅降費，預計超過2萬億元，占GDP的比重超過2%，明顯高於世界其他國家。減稅降費有效減輕了企業負擔、激發了市場活力，企業和社會公眾普遍反映減稅降費政策力度超出預期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。
中央經濟工作會議要求，要鞏固和拓展減稅降費成效。對此，財政部、國家稅務總局作了相關部署，近期各地也提出了具體舉措。比如，浙江省提出要全力做好增值稅留抵退稅工作，進一步提高減稅降費效應分析精准度，拓展服務簡便化，增強減稅和服務雙重獲得感；廈門市則提出從政策、稅種、經濟類型、行業等維度開展減稅降費政策執行情況和效應分析，關注納稅人對政策執行情況的反饋，確保政策執行到位。
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