中評社北京11月21日電／當前，人民銀行通過定向降准、開展借貸便利操作等多項措施，為中小銀行釋放了大量的流動性，且監管部門又適當放寬了撥備覆蓋率、貸款撥備率等監管指標限制，以促使銀行及時處置不良貸款，為民營小微騰出更多信貸規模。但民營小微企業仍感貸款難，其中的一個重要原因是資本金不足成為制約中小銀行放貸的“瓶頸”。
經濟日報發表時評人李鳳文文章稱，眾所周知，商業銀行放貸不僅需要有足夠的可用資金，還需要有充足的資本金，必須滿足監管指標要求，否則將面臨較大的經營風險。如果資本金缺乏，就意味著銀行風險抵禦能力下降，資產擴張尤其是信貸投放將受到限制。
文章指出，由此看來，及時補充中小銀行資本十分必要。其一，有利於發展普惠金融。現階段，城商行、農商行等中小銀行，用銀行業四分之一左右的資產規模，扎根基層服務實體經濟。補充中小銀行資本，能更好地服務民營小微等實體經濟，促進經濟高質量發展。其二，有利於促進銀行業健康發展，有效防控金融風險。數據表明，當前中小銀行還面臨較大的資產質量壓力，及時補充資本，提升抵禦風險能力更有利於金融穩定。
不過，相對於國有及股份制商業銀行來說，中小銀行尤其非上市中小銀行資本補充渠道較少。雖然監管部門已明確對非上市銀行在滿足發行條件和審慎監管要求的前提下，可直接發行優先股，但仍有不少尤其是非上市中小銀行無法跨過這道“門檻”。
文章建議，應為中小銀行多渠道補充資本創造更加寬鬆的市場環境。各部門應及時出台相應的配套政策，進一步理順體制機制，加快中小銀行上市進程。同時，還應積極探索創新更多適合中小銀行的資本補充工具，如發行優先股、永續債、二級資本債等，鼓勵保險資金、社保資金、職業年金等長期資金投資中小銀行，並根據中小銀行服務實體經濟的現實需求，適當降低資本補充“門檻”。
不僅如此，監管部門應通過嚴格考核、窗口指導等措施，鼓勵中小銀行積極核銷不良，降低風險資產。引導中小銀行強化資本管理，優化資產結構，主動節約資本消耗，並通過不斷提高盈利能力來補充資本。通過採取綜合措施，提升中小銀行資本管理和風險抵禦能力。
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