特朗普政府上台後,採取“雙反一保”為核心的中東政策,即反伊朗、反恐,確保以色列利益。美國企圖用“拉一個,打一個”的手法,鞏固盟友關係,目的是減少在中東的投入,扮演離岸平衡手的角色。在這一政策指引下,美國利用日拱一卒的方式,一步步蠶食美國歷任政府都秉承的“兩國方案”有關原則。美國將駐以色列使館遷至耶路撒冷,關閉巴解組織駐美辦事處,停止向聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處提供援助,停止美國國際開發署駐約旦河西岸和加沙地帶特派團行動等,現在又要承認定居點的合法性。特朗普政府不是沒有解決巴勒斯坦問題的方案,醞釀已久的“世紀交易”之所以不敢拿出來示眾,就是因為這個方案有失公允,將遭到大多數國家的反對。
根據麥納麥研討會透露的信號,“世紀交易”的主要內容是給巴勒斯坦人施以小恩小惠,代價是巴勒斯坦建國標準的大幅縮水。這個方案貌似旨在改善巴勒斯坦民生,實質是偷梁換柱,巴以問題的實質是以色列占領巴勒斯坦領土,這是一個政治問題。雖然巴勒斯坦需要發展經濟,改善民生,但絕不意味著巴勒斯坦問題可以被偷換為經濟問題和治理問題。如果美國使定居點合法,推出所謂的“世紀交易”,就是顛覆“土地換和平”原則,推翻國際社會有關巴勒斯坦問題的所有共識,這將剝奪巴勒斯坦的建國權,使以色列占領合法化。那樣的話,巴以和談將無從談起。
定居點問題具有高度敏感性,巴勒斯坦人將其視為插在巴領土上的楔子。承認定居點合法性,就是承認以色列對巴勒斯坦領土的占領合法。因此,這個危險舉動埋葬的是“兩國方案”,陪葬的是美國的信譽。美國在過去數十年裡打造的“中東和平調解人的人設將進一步坍塌,還將鼓動反美主義和暴力極端主義。這決定了美國這樣做注定得不償失。 |