續約之路或充滿挫折
應該說，從設計初衷和近年來執行情況看，《新削減戰略武器條約》並沒有對美俄戰略核武器發展做出過多限制，也未能有效遏制兩國戰略打擊手段的發展：美國近年來大力發展定向能武器、高超聲速武器等非核戰略威懾力量，俄羅斯則大力研究“薩爾馬特”重型液體洲際彈道導彈等。因此，外界有聲音認為《新削減戰略武器條約》名存實亡。
但從實際效果看，作為美俄（蘇）兩國三大軍控條約（另外兩個是《反導條約》和《中導條約》）中仍在運行的“獨苗”，《新削減戰略武器條約》目前還在發揮重要作用。該條約在遏制美俄戰略核武器“量的增長”方面發揮了不可替代的作用，同時展現了美俄兩國推進核軍控的承諾，具有重要象徵意義和指向標作用。尤其是在美俄戰略博弈不斷升級背景下，該條約的存在為美俄兩國維持戰略溝通和互信發揮了一定作用。
一旦《新削減戰略武器條約》最終失效，其帶來的影響不容忽視。首先，條約失效意味著自冷戰起核大國之間依靠條約維繫的軍控體系基本瓦解，使美俄再次回到冷戰初期無約可依的“純”戰略對抗狀態。其次，條約失效會增加大國間的不信任度，對未來軍事大國間開展軍控對話、談判起到消極影響。
與之前許多軍控談判一樣，美俄兩國《新削減戰略武器條約》續約談判可能會較為艱難。據美媒報道，美俄兩國在今年秋天和明年春天將分別就條約續約事宜舉行磋商。由於兩國對核軍控和《新削減戰略武器條約》作用的理解存在較大分歧，這兩次會談可能不會取得太多實質性成果。有美媒調侃稱，美俄《新削減戰略武器條約》續約最大的希望是特朗普在2020年總統大選中敗選。總的來看，無論是出於自身利益還是全球安全考慮，美俄兩國推進核裁軍是大勢所趨，希望雙方在多次“討價還價”後達成一份符合各方期待的新協定。
來源：中國國防報 |
