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| 內政委員會針對兩岸條例第５-3條規定政治協議門檻進行朝野協商。（照片：翻攝“立法院”視訊畫面） |
中評社台北5月10日電（記者 倪鴻祥）蔡政府提《兩岸人民關係條例》第5－3條文修正草案，增訂兩岸政治協議高門檻規定，草案於4月22日通過初審。今天中午進行朝野協商，中國國民黨“立法院”黨團以提出“不予增訂”的臨時動議為由不出席，導致協商破局，會議主持人民進黨“立委”張宏陸決定交“立法院長”蘇嘉全另行擇日協商。
朝野協商中午在內政委員會舉行，由民進黨召委張宏陸主持，陸委會主委陳明通、民進黨“立委”蔣絜安、洪宗熠、李俊俋等人準時出席，國民黨、親民黨“立委”均缺席，會議一開始，時代力量“立委”徐永明抵達，張宏陸說明國民黨團的態度，建議全案送交蘇嘉全負責朝野協商，獲得在場“立委”同意，於是宣布協商結束，整個過程約3分鐘左右。
兩岸條例第5－3條文修正草案今天協商破局後，將由蘇嘉全另行擇時邀朝野黨團協調並進行協商，由於“立法院”預訂5月30日結束本會期，不管國民黨是否出席朝野協商，蘇嘉全可以在5月底會期結束前提至院會表決通過；或者移到6月臨時會再處理；也有可能了解“行政院”態度後，暫予擱置延後處理。
國民黨團研判，民進黨擺明不希望兩岸進行政治協商、談判，加上明年1月11日2020大選，不論是蔡英文或前“行政院長”賴清德代表民進黨參選，都會炒作兩岸議題、升高兩岸對立，加上陸委會有意快馬加鞭超越《兩岸協議監督條例》草案的審查進度，兩岸條例第5－3條文三讀通過已勢在必行。
依照“行政院”版草案提案規定，兩岸涉及政治協議，“行政院”應於協商開始90日前向“立法院”提出協議締結計劃及憲政或重大政治衝擊影響評估報告，經“立法院”審議，經全體“立委”四分之三出席，及出席委員四分之三同意，始得開啟簽署協議之協商。
負責協議之機關應依締結計劃進行談判協商，並適時向“立法院”報告 ；“立法院”或相關委員會亦得邀請負責協議之機關進行報告。不論“立法院”或“行政院”，只要發現雙方談判協商已無法依照締結計劃進行時都可終止協商。
若完成談判，“行政院”應主動公開協議草案之完整內容，函送“立法院”審議，報告及政治衝擊影響評估。“立法院”也應舉行聽證會，草案經全體“立委”四分之三之出席，及出席委員四分之三之同意，再交全民公投，其獲有效同意票超過投票權人總額之半數者，即為協議草案通過。各界以門檻規定過高，形同阻礙兩岸進行政治協議。 |
