中評社北京4月30日電／日前，人社部發布一季度就業成績單，全國城鎮新增就業324萬人，城鎮登記失業率為3.67%，就業形勢總體穩定。就業開門紅靠什麼？
就業開局良好，勞動力市場需大於供
人民日報發表記者李心萍述評文章表示，打開一季度就業成績單，新增就業、失業率、求人倍率……幾乎主要指標均得到改善，實現溫暖開局。
“324萬人”——1—3月，全國城鎮新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%，為完成全年目標打下堅實基礎。
“3.67%”——一季度末，全國城鎮登記失業率為3.67%，在去年底3.8%的基礎上進一步走低，處於歷史低位。3月份，全國城鎮調查失業率5.2%，比上個月回落0.1個百分點，低於5.5%的預期控制目標。
“1.28”——一季度，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.28，同比上升0.05，環比上升0.01；市場需求人數590萬人，同比增長3.3%，求職人數459萬人，同比下降0.3%，市場活力依舊。
“1.77億人”——3月末，中國外出務工農村勞動力總量達1.77億人，同比增加了210萬人，重點群體就業保持穩定。1—3月，失業人員再就業117萬人，就業困難人員就業39萬人，均快於時序進度。
“從統計數據看，一季度中國就業形勢穩定，實現良好開局，超出市場預期的就業表現有力地提振了市場信心。”北京師範大學勞動力市場研究中心主任賴德勝說。
截至3月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人；一季度，三項社會保險基金總收入1.48萬億元，同比增長8.5%，總支出1.22萬億元，同比增長14.4%。
人社部養老保險司司長聶明雋表示，中央已經制定了一系列應對措施，完全能夠保證養老金的長期按時足額發放。
做大“蛋糕”，改善撫養比。聶明雋表示，《降低社會保險費率綜合方案》的出台降低了參保繳費的門檻，有利於將更多職工納入到養老保險制度中來，形成良性循環。
加強調劑，緩解結構性矛盾。今年，中央調劑比例將提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達到6000多億元，進一步緩解部分省份的基金收支壓力。
吸收“外援”，做好戰略儲備。聶明雋介紹，為應對人口老齡化，從本世紀初開始，國家就建立了戰略儲備基金。目前，全國社保基金已有2萬億左右的戰略儲備，且劃轉部分國有資本充實社保基金的工作已經啟動，今後還將繼續加大劃轉力度。
就業優先政策為穩就業提供有利環境
文章分析，面對錯綜複雜的國內外形勢，就業成績怎麼來？
宏觀經濟運行平穩，為穩就業提供堅強支撐。中國人民大學勞動人事學院教授易定紅表示，一季度GDP同比增長6.4%，與上年四季度相比持平，明顯好於市場預期，為就業創造了良好的條件。此外，作為吸納就業的“主力軍”，服務業動力十足，一季度，中國服務業增加值占GDP的比重持續提高到57.3%，同比提高0.6個百分點，比上年同期加快提高，經濟吸納就業的能力進一步增強。
就業優先政策全面實施，為穩就業提供有利環境。人社部就業促進司司長張瑩分析，就業成績的取得得益於黨中央把穩就業放在“六穩”之首的科學決策，各項穩就業、促就業政策接連出台、落地，再加上大規模減稅降費政策利好的持續釋放，營造了較好的就業氛圍。
此外，也要看到隨著經濟結構不斷優化，就業結構也實現優化升級，有力支撐了就業大局。
從行業情況看，服務業扮演穩就業“壓艙石”。100個城市公共就業服務機構數據顯示，19個行業中，用人需求比較大的行業分別是製造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業等。與去年同期相比，教育、交通運輸倉儲和郵政業等行業市場用人需求增幅較大。
從區域情況看，中西部就業“蓄水池”功效初顯。一季度，東部地區求人倍率達1.26，中部地區為1.26，西部地區則高達1.4。
從技能情況看，高技能人才是“香餑餑”。數據顯示，具有技術等級和職稱勞動者求人倍率均大於1.7，同比增長0.05。其中，求人倍率在2以上的有高級工程師、高級技能人員、高級技師和工程師等。
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