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| 淡江大學國際事務學院歐洲研究所教授兼所長卓忠宏。(中評社 倪鴻祥攝) |
中評社台北4月24日電（記者 倪鴻祥）蔡英文政府力推“新南向政策”、擴展美歐關係取代兩岸關係，淡江大學國際事務學院歐洲研究所教授兼所長卓忠宏接受中評社訪問強調，台灣的“新南向政策”、與歐洲的連結，都勢必與中國大陸“一帶一路”路線產生重疊，不可能繞過。
卓忠宏，淡江大學歐研所碩士，西班牙馬德里康普登斯大學（Universidad Complutense de Madrid，UCM）國際關係學博士，曾任台灣歐洲聯盟淡大歐盟莫內教學模組負責人，現任歐洲研究協會理事，淡大國際事學院歐研所授兼所長，專長區域主義、歐盟對外關係、西班牙政治與外交政策。
卓忠宏表示，台灣現在外銷、對外重點，一是兩岸，二是南向，再來是美國、日本，歐盟大概排到第五；而台灣不論是“新南向政策”或與歐盟的銜接，都勢必會與大陸“一帶一路”的路線重疊。
他分析，歐盟現在推出歐亞連結策略，主要是要保護歐洲市場。中國推中東歐16加1，歐盟非常在意，認為那是歐洲的“後院”。（中國與中東歐合作機制又稱“16＋1”機制，16國即保加利亞、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、阿爾巴尼亞、波斯尼亞、馬其頓、塞爾維亞和黑山；1為中國）。
卓忠宏說，這些中東歐國家好不容易轉型，但在融合過程，慢慢產生分歧，這從移民、難民事務等政策可以看得出不符合歐盟期望。也就是說，從2004年發展到現在，歐盟希望藉由融合發展、經濟依賴程度的升高去拉攏中東歐國家，現在中國勢力進入，讓這些中東歐國家多了一個選項，讓歐盟有點警惕。
卓忠宏向中評社說，所以歐盟在歐亞連結策略上，第一要保護歐盟會員國，第二是為何要對接？一旦對接，就必須要罙討如何與中國大陸“一帶一路”的發展策略進行連結，尤其是在亞洲的這一塊到中國大陸。
歐盟的歐亞連結策略主要項目是基礎建設、網路建設，正好就是中國大陸“一帶一路”的兩大重點。所以歐盟以前視中國大陸為“合作夥伴”的關係，2019年3月12日，歐盟委員會及歐盟對外事務部在布魯塞爾發布聯合聲明，首次在雙邊經貿及科技領域將中國定位為“競爭對手”（competitor）。
卓忠宏向中評社指出，歐盟現在與台灣的連結，最重要的是“雙邊投資協定”（BIA），但歐盟的“雙邊投資協定”是把中國大陸、香港、台灣放在一起，雖然歐盟強調台歐BIA不受歐盟與中國影響，但現在的狀況，只要歐盟與中國大陸之間沒進展，台、香港也不會有進展，所以歐盟定調的前提是先中國大陸，後台灣與香港。
卓忠宏說，雖然台灣的對外關係不是只有兩岸關係，但兩岸關係是基礎；對美的關係或許可以單獨劃出來，但對其他的關係，真的非常難，尤其對歐洲的關係，去看就知道了，所以不管是歐盟向歐亞方向推，或中國大陸往歐洲方向推，台灣都不可能繞過大陸而求得發展。
至於美國在美中政策上打“台灣牌”，歐盟是否也會在歐中關係裡打“台灣牌”？卓忠宏認為，不至於，因在對外關係上，歐盟甚少涉入政治議題，歐盟與中國也沒有政治衝突。在過去一段時間，歐盟對兩岸或北朝鮮核武議題，幾乎都沒發表相關言論。歐盟將台灣視為經貿合作對象，但北歐國家以共同價值觀，以及台灣在亞洲經濟條件類似北歐，相對較同情台灣的處境。 |
