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| 十三屆全國人大二次會議首日現場（中評社 徐夢溪攝） |
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| 十三屆全國人大二次會議首日現場（中評社 徐夢溪攝） |
中評社北京3月5日電（中評社報道組）5日（星期二）上午9時，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強作政府工作報告。李克強在報告中表示，要激發市場主體活力，著力優化營商環境。
李克強說，我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。
以簡審批優服務便利投資興業。李克強指出，市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場准入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環節，讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業更便捷拿到營業執照並盡快正常運營，堅決克服“准入不准營”的現象；在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。持續開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業和群眾來評判。政府部門做好服務是本分，服務不好是失職。
以公正監管促進公平競爭。李克強表示，公平競爭是市場經濟的核心，公正監管是公平競爭的保障。改革完善公平競爭審查和公正監管制度，加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。政簡易從。規則越簡約透明，監管越有力有效。國家層面重在制定統一的監管規則和標準，地方政府要把主要力量放在公正監管上。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，推行信用監管和“互聯網＋監管”改革，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。深化綜合行政執法改革，清理規範行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重複檢查。對監管者也要強監管、立規矩，決不允許搞選擇性執法、任性執法，決不允許刁難企業和群眾。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價。用公正監管管出公平、管出效率、管出活力。
（中評社報道組：林艶 徐夢溪 張心怡 張爽 後援記者：海涵 實習記者：薛寧婧）
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