中評社北京2月3日電／日本政府最近明確表示，將按計劃於今年10月再度上調消費稅率，計劃從當前的8%提升至10%。對此，有媒體稱，為了抵消消費稅上調的影響，日本政府考慮推出10萬億日元(100日元約合0.91美元)的刺激方案。
日本政府從2012年起實行“社會保障與稅制一體化改革”，決定自2014年起將消費稅分階段上調至10%。但在實施過程中，政府顧慮重重，增稅計劃一再延期。此次重啟增稅計劃，主要原因是日本的財政赤字問題日益嚴峻。根據財政重建計劃，原本要在2020年實現基礎性財政收支盈餘，現已延至2025年。儘管目前日本經濟形勢溫和向好，但財政狀況不盡如人意，預計2018年財政赤字將占GDP的2.9%。加之即將到來的超老齡化，財政風險越加嚴峻。
為了盡可能減少加稅的負面影響，日本政府採取了周密安排。一方面導入“輕減稅率制度”，對部分商品繼續保持8%稅率不變，以緩解低收入家庭生活壓力；另一方面大膽調整了增稅部分的使用方式，將原計劃用來償還政府債務的方案調整為近半用於教育免費改革，包括幼兒教育及保育免費化以及針對低收入家庭的高等教育免費等。此外，還將重點支持中小微企業，如對在中小店鋪使用信用卡消費採取2%的積分返還措施等。
儘管如此，本輪增稅仍有很多不確定性。首先是汽車、電視機等耐用消費品以及住宅等商品，不能納入輕減商品對象，但這類商品恰恰對經濟更具影響力。雖然不排除政府今後可能會推出一些臨時性措施，如減免稅收來調整或平抑消費波動，但其對經濟的不確定性影響值得關注。
其次，輕減稅率制度缺少財源保證，據測算將出現約6000億日元的財源缺口，即便2018年的稅制改革增加了香煙稅和高收入群體所得稅，但仍不足以彌補缺口。而且，該制度實施的複雜性，也會形成制度成本，比如同樣的加工食品，在快餐店等現場消費就徵收10%的消費稅，而帶回家則是原來的8%稅率。
此外，政府增稅減痛的效果也值得懷疑。日本人口出生率已大幅下降，學齡兒童家庭數量占比已從1986年的46%減至2017年的23%，因此，將增稅所得用於免費教育，其“減痛”惠及面也大打折扣。
對於日本國民來說，增稅或許會帶來短期痛苦，但為了消除人們對未來的種種顧慮，這又是不可或缺的選項。從長遠來看，只有實現財政重建才能真正恢復市場信心，推動經濟走向穩健增長之路。做到這一點，日本政府需要積極構建可持續性的財政體制和社保體系，打造人們敢於消費的制度環境。
來源:人民日報 作者:張玉來(天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員、南開大學日本研究院副院長)
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