2011年美國正式提出“亞太再平衡”戰略,英國開始“亦步亦趨”地加大對亞太安全事務的關注和投入,明確宣稱亞太地區的穩定與安全關乎其國家戰略利益。2014年發布的《英國國家海洋安全戰略報告》中,英國強調其在亞太地區有著“重要政治和經濟利益”。《簡氏防務周刊》網站認為,英國“將加強在亞太地區的軍事部署”。2015年1月,時任英國外交大臣哈蒙德在新加坡拉惹勒南國際研究學院(RSIS)發表演講稱,“如果亞太地區政治和軍事緊張導致安全局勢惡化,英國隨時準備向該地區部署軍事力量”。同年11月英國發布的《國防白皮書》再次強調,“亞太地區對英國而言既是重大的經濟機遇,也對未來維護規範基礎上的國際秩序的完整與可信度有著重要影響”。
特朗普上台後,要求盟國積極承擔各自的安全防務責任,以分擔“美國的負擔”。同時,脫歐後的英國由於失去了歐盟的依托,其亞太安全政策更加唯美國馬首是瞻。2018年英國外交政策文件中,“印太”已經正式取代了“亞太”的提法。
2018年4月,英國負責亞太事務的外交國務大臣斯瓦爾在美國CSIS發表演講,表示要與美國“肩並肩”共同維護亞太現存秩序,並使之繼續發揮作用。6月,國防大臣威廉姆森在香格里拉對話會上表示,英國將派遣軍艦前往亞洲海域,以顯示對“基於規則的體系”的支持。英國還計劃在2020年把“伊麗莎白女王”號及其正在建造中的姊妹艦“威爾士親王”號派到南海。
實際上,英國每200個工作崗位中就有一個與國防產業相關。這對於脫歐後的英國經濟來說意義重大。2018年6月,英國BAE公司就拿下了澳大利亞260億美元的軍購訂單,負責為澳大利亞海軍生產9艘26型反潛護衛艦。這份被稱為“10年來全球最大的海軍防務合同”,正是英國加大對印太地區的投入後得到的回報。
為後“脫歐”時代做好軍事準備
總之,強化英日防務關係也好,在東南亞地區建設軍事基地也好,都是英國軍隊軍力建設的迫切需要,以便為後“脫歐”時代做好軍事準備。
冷戰結束後,英國奉行追隨美國的戰略,堅持在北約內謀求雙邊或多邊合作,嚴重侵蝕了其維護本土安全和獨立遂行戰略任務的能力。據美國戰略與預算評估委員會的研究報告,蘇聯解體後的近30年裡,英國海軍削減了近一半的主要大型水面艦艇和1/3的潛艇。美國前國防部長蓋茨曾表示,如今的英軍“已不具備全方位作戰能力,也無力再像過去一樣,擔當美國的全面夥伴”。曾經強大的“日不落帝國”軍隊,正面臨淪為“二流”的危險。
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