中評社台北12月26日電（評論員 林淑玲）2018新當選的22位地方首長12月25日上任，台灣政治生態大翻轉。執政的民進黨在地方成為少數，強大新民意產生後，地方包圍中央將成常態，蔡政府若持續倒行逆施，令不出府院絕對是可以預期的。
12月25日開啟的台灣新政局，全台22縣市，中國國民黨擁有15個執政縣市，民進黨只有6個。25日進行的縣市議會選舉，中國國民黨拿下19個縣市議長，民進黨僅守住嘉義縣1個，堪稱史上最慘。
一股史上最強大的“地方包圍中央”氣旋襲向民進黨，蔡政府已不止是跛腳而已，根本是癱了。這彷彿是國民黨2014輸掉地方選舉翻版，當年國民黨只守住6個執政縣市，馬政府遭到綠縣市強大包圍，緊接著2016大選就輸了，把政權拱手讓給民進黨。強大民意催化的鐘擺效應，擺盪在藍綠兩黨之間。
接下來的地方生態有幾個點可以觀察，第一，高人氣的無黨籍台北市長柯文哲，因與民進黨存可能的合作，與蔡政府關係會較緩和；民進黨對柯文哲會不同於藍軍縣市長，曖昧的白綠關係會持續到2020大選。根據美麗島電子報最新民調，2020若是三足鼎立，不論任何組合，都是柯文哲領先。一般研判若是三家參選，極可能淪為2018台北市長選舉翻版，蔡英文儼然是只拿到17趴的姚文智。但也因此，民進黨為追求勝選，更不會放棄白綠合作機會，避免2020成為綠藍白三家競逐。
第二，國民黨15個縣市長，將由高雄市長韓國瑜領軍成為“拚經濟大聯盟”，藍執政縣市將以高雄馬首是瞻，韓國瑜影響力將甚於國民黨中央。尤其，朱立倫25日卸任新北市長，馬上投入2020大選備戰，接下來與黨主席吳敦義的競爭會愈來愈激烈，黨中央成為戰火中心，在吳朱的角力之下，很難實質領導15個執政縣市，成為“拚經濟大聯盟”的“總管理處”。韓國瑜角色會相形重要，未來會有共同政策、共同訴求來逼蔡政府買單。
接下來最受矚目的便是，蔡政府如何因應地方為拚經濟要求鬆綁兩岸政策的訴求。蔡英文2016執政以來， 兩岸冰封，經濟、民生慘不忍睹，韓國瑜競選期間打出讓貨出去，人進來的口號，而且強調“九二共識”，重中之重就是打開兩岸關係。未來值得玩味的是，蔡政府如何區隔有綠白合作空間的柯文哲高舉“兩岸一家親”經由雙城論壇拚兩岸交流，與藍軍15縣市長加大力度要推兩岸交流？而且6個民進黨執政縣市，也磨拳擦掌想要搭韓流便車拚經濟。
陸委會12月24日在新科縣市長上任前夕，連發二篇聲明，一是強調“九二共識就是要消滅“中華民國”，二是放話“兩岸關係發展及政策方向是中央職權”，表態兩岸政策主軸不變，向國民黨。藍軍新科縣市長下馬威。
但實際上，蔡政府未來能不能把台灣經濟穩下來，還是要靠15＋1的藍白地方首長，若硬要做梗，鎖住之後的兩岸城市交流，對蔡英文要拚2020連任是相當不利。換言之，蔡將面臨兩難，要不要放？要放多放少？接下來有一點也可以確定的，執政的蔡政府若不接受九二共識，維持“兩國論”基調，大陸不可能接受全面的“政經分離”，這是兩岸關係的新變數。國民黨縣市長選舉大贏後，兩岸關係進入新節點。
這兩天高潮迭起的台灣大學校長管中閔聘任案，是蔡英文是否繼續受獨派牽制的指標，很值得觀察。
“教育部長”葉俊榮被指為自作主張同意發聘管中閔，25日已請辭下台，成為在管案中折損的第三位“教長”。全案重點是府院並未攔下發給管中閔聘書，還是讓管上任。這透露蔡政府可能是在扮黑白臉，犧牲葉俊榮向獨派交代，讓台灣大學早日有校長，停損化解爭議。從卡管到放行，顯示要拚連任的蔡英文仍不敢得罪獨派，台大校長案是如此，未來的兩岸政策也可能有類似的發展。
只是，台灣從2016蔡英文上任折騰到現在，人民已不想再陪蔡政府玩真戲、假戲，黑白臉的遊戲，而且蔡政府也沒有實力再這樣玩了。新民意會推著蔡政府前進，民進黨拒絕前進，就要付出代價。 |
