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| 陸委會副主委兼發言人邱垂正。（中評社 資料照） |
中評社台北9月3日電（記者 倪鴻祥）媒體報導，陸委會已著手研議修改“兩岸人民關係條例”，包括取得大陸居住證者須回台登記、對重要機敏公職或參政權益採取必要管制，甚至調整在台養老、醫療等社會保險權益。陸委會副主委兼發言人邱垂正2日透過電話向中評社表示，是否配合修法維護“國家安全”、利益，都在研議、評估中，政府一定會考量生活的實際需要，不會輕易在沒完備的法治基礎下傷害人家的權益，一定會徵詢大家的意見透過民主程序完成。
邱垂正表示，中國大陸開放台胞申請居住證是片面的，而不是兩岸一起協議的制度，對於我們難免會有些“國家安全”與利益的風險，不管是政黨、公民團體，社會的反應蠻激烈的，大家提出認為該研議的方向有三：
一，申領居住證的人要不要回到台灣來登記？就是補辦登記，重點是如果不辦登記會怎麼樣？
二，擁有居住證的人到什麼時間，或是怎樣的程度，是不是對未來參與政府一些機敏公職或參政權益，不論是報考或是擔任公職，是否該有些限制？因為這在“立委”、政黨、公民團體之間都有些討論是否該作限制。
三，有針對公法上權利與義務的衝突是否該進一步釐清？這就涉及到社會福利與稅務方面，這是最近常被討論的問題。
他指出，這幾項都要仔細評估，也要徵詢各界的意見，包括專家學者、政黨、大陸的台商、台生與相關民眾，也有政黨社團的意見，這必需要充分掌握資訊，才能完整評估可行性。
他說，不管如何，只要牽動人民的權利與義務，政府會比較審慎，所以會積極研議各種可能性與修法的準備，因此現在是在研議各種可能性及評估的階段，等到有更多的資訊時，才能做比較明確的決策與修法的推動。
他強調，中國大陸針對居住證的資訊剛開始都不講細節，加上最近又修完個人的所得稅法，所以陸委會得等比較完整的資訊揭露後才比較好評估，現在只能從已知的部分著手研議可能發展的方向，特別是對“國家主權”的傷害，矮化的作為。
他表示，台胞的居住證與當地身份證非常相似，首先當然就是對方的政治企圖。
其次，對民眾的權益有沒有風險？這個台灣也要揭露，所以目前只能先呼籲想去申請的人，因為去大陸工作、求學的人還不少，或許有生活便利的需要，但也要接受風險，這應要有清楚的認識，陸委會也會不斷要求對方講清楚，並呼籲在中國大陸的台灣民眾在沒有講清楚前要“停看聽”，注意各種風險，維護權益，這是陸委會目前採取的主要方向。
是否限制申請居住證的人在台社會福利，包括養老、醫療等，邱垂正指出，很多都不是陸委會可以決定的，必需和許多機關一起會商。更重要的是，也會去了解在大陸地區生活的台灣民眾的看法，蒐集更多的資訊，做更專業、周延的評估與討論，才會有明確的決策，目前這些都在研議當中。
邱垂正說，如果民眾申請居住證，也要看有多長的時間，總不能說短暫的時間就要給人限制，因此政府一定會考量到生活的實際需要，不會做出一些讓人無法理解的限制，任何權利的設限，都應該透過法律訂之，所以民主的程序一定非常周延，符合正當性，也會衡量在大陸民眾生活被需要、被照顧，不會輕易在沒完備的法治基礎下傷害人家的權益。 |
