深入剖析案發原因，有針對性查找監管和制度漏洞
2022年11月，在中央紀委國家監委駐國家稅務總局紀檢監察組指導下，雲南省稅務局黨委紀檢組聯合地方紀委監委對張毅嚴重違紀違法問題進行審查調查。最終，張毅受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
“張毅是自2018年國地稅機構合併以來，全國稅務系統首個因出口退稅中內外勾結被留置的處級領導幹部。”駐國家稅務總局紀檢監察組有關負責同志告訴記者，審視其蛻化變質過程，根源在於喪失理想信念、忘卻初心使命，在不法商人的“圍獵”中逐步淪陷，最終走上違紀違法的不歸路。
作為玉溪市稅務局分管出口退稅的領導幹部，自甘墮落的張毅不僅憑借“懂業務”的優勢靠稅吃稅、設租尋租，甚至主動為企業站台，親自下場為不法商人拉攏腐蝕稅務幹部。2021年至2022年期間，張毅多次組織分管部門幹部到出口企業內部接待場所大肆吃喝，收受出口企業贈送的水果、糕點等禮品，並在多個正式場合表示：不要質疑報關單的真實性、不要質疑收匯證明的真實性、不要質疑企業收購發票的真實性。
“張毅的所作所為在潛移默化中向稅務幹部釋放了放鬆監管的信號，也導致玉溪市的出口退稅問題從發票管理波及退稅審核、稅務稽查、內控監督等全鏈條多環節。”該負責同志說，玉溪市稅務局風險管理局在接收總局、省局推送的風險應對任務後，對農產品進項抵扣占比99.97%、採購員大額現金支付等疑點視若無睹，均出具“經核查暫未發現異常”的結論。市局相關主管部門未認真履行出口退稅審核審批職責，部門之間協作機制不暢，風險管理部門與稽查部門之間對風險判斷標準認識不同，使得秦某某控制的騙稅企業長期逍遙法外。監管失守、制度空轉，加上張毅等個別領導幹部直接參與或協助，導致當地出口退稅領域形成重大違法犯罪風險。
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