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範恒山:正確認識南北發展差距
http://www.crntt.hk   2021-02-05 07:56:20
  中評社北京2月5日電/近些年來,在經濟下行壓力增大的同時,區域經濟發展也出現了一些新情況。其中一個比較突出的現象是,東西區域發展差距縮小勢頭有所回轉,南北區域發展的差距逐漸加大。應當承認,這些年中國區域經濟的確出現了較為明顯的分化狀態。但對這種狀態作出恰當的認識,特別是準確提出關於南北發展的一些趨勢性判斷與結論,既要有深入的研究,更要有正確的思路,特別是要有歷史的眼光、全面的視覺、辯證的思維和科學的方法。

  轉型轉換是北方經濟增長放緩的主要原因

  經濟日報發表中國區域經濟學會顧問、國家發展改革委原副秘書長範恒山文章分析,對於北方經濟發展近一時期明顯放緩的原因,主要的有兩個方面。一方面與“轉”有關,涉及到產業結構轉變、經濟動能轉換、城市動能轉型等。相對於南方,北方傳統產業比重較大、資源型城市較多、新動能發育不夠充分,“轉”迫在眉睫。近幾年,山東下決心推進新舊動能轉換,著力培育現代優勢產業集群;天津以津城、濱城功能合理分工為基礎,著力推動城市轉型和產業結構優化升級;河北推進供給側結構性改革
,大幅度削減煤炭、水泥、平板玻璃等傳統產能。各種形態的“轉”落實到位、形成新格局都有一個過程,當處於這個過程之中,眼前的經濟增長速度必然會遭受影響。

  另一方面與“限”有關,即推行綠色發展帶來的限制。進入新時代,推進綠色發展被提到前所未有的高度。隨著綠色發展價值理念的確立,資源要素的流動越來越親睞區域的綜合品質,投資者從事投資經營活動也越來越將營商環境、發展機會、自然生態等因素一體考量。這種變化,一定程度的影響了北方省份資源要素的集聚與穩定。

  北方經濟增長放緩不等於“南強北弱”“南盛北衰”

  文章認為,對南北經濟發展差距及其特質的認識,要置於時代背景下,要全面分析、系統把握。基於此,可以得出兩個觀點:

  看待差距,不能僅看經濟增長速度,不能以經濟總量論英雄。黨的十八大以後,中國經濟發展進入了一個新時期,追求增長速度的實際衝動為追求發展質量的核心原則所取代。在這樣的背景下看北方經濟的發展,其近些年的經濟增長速度雖然放緩了,但在很多方面卻取得了實實在在的進步。

  比較突出的是實現了三個“優化”:一是發展基礎得到優化。許多省份大幅壓縮了經濟的水分,為釐清問題與正確決策奠定了基礎;一些省份花大力氣化解巨額債務等風險,消除了複雜關係和不良平台形成的發展隱患;一些省份收縮了運作戰線,突出了工作主線和發展重點,等等。二是產業、動能結構得到優化。通過調整,提高了產業的市場適配性,特色產品的供給能力進一步增強,新型經濟動能得以快速增進。三是生態環境得到優化。以京津冀地區為代表,空氣質量明顯改善,東北等地森林碳匯能力進一步增加。對北方而言,這三個“優化”或具有獨特性,或力度強度明顯超於南方。
 


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