具體來說，改革國民收入分配制度，增強居民消費能力可以採取以下舉措：一是認真落實2013年國務院頒布的《關於深化收入分配制度改革的若干意見》，重點改革國民收入分配中初次分配的制度和機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是全面推進居民收入水平的“提低”“擴中”和“調高”政策。首先，要把“提低”即提高低收入群體收入水平的措施放在首位，具體則可提高城鄉低保標準、加大幫扶救助力度、完善社會保障制度、提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平等。“擴中”就是擴大中等收入群體，主要措施有：增加就業，調高個稅起徵點，提高財政對居民社會福利支出的比重，完善以家庭收入為基礎的個人所得稅稅制改革，實行綜合與分類相結合的個人所得稅，創造條件讓群眾擁有更多的財產性收入等。“調高”就是調整高收入群體的分配政策，如調節過高收入者（如影視明星）的收入，促進私人慈善事業發展，完善財稅體制改革等。三是調整公共投資財政政策安排，嚴控並削減一些不切實際的公共建設項目，壓縮政府“三公開支”等。
確立國內循環的主體地位，突出民生經濟導向
習近平總書記在政協聯組會上指出：“著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”這是抓住了構建完整內需體系的重點和根本。內需體系，實際上就是一個國民經濟的循環體系，須從國民經濟循環的高度來看待內需體系的構建。
具體來說，構建完整的內需體系，從宏觀的國民經濟循環的角度講，主要是抓好以下幾點：一是確立國內循環為主體，擴大國內需求的生產，擴大國內商貿市場，拓展國內的流通渠道，提升國內消費的層級。二是著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環節，發揮市場配置資源的決定性作用以及政府的宏觀調控作用保證四大環節的良性循環，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。三是突出以人民為中心，以民生為導向構建內需體系，以滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，圍繞人民群眾的獲得感和幸福感來設計規則和政策。
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