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| 楊建平。（中評社 黃文杰攝） |
中評社新北5月18日電（記者 黃文杰）巴拉圭參議院日前投票表決要求和台灣斷交，以25票反對、16票贊成遭到否決。台灣致理科技大學拉丁美洲經貿研究中心研究員楊建平接受中評社訪問表示，中國的“防疫外交”不能說沒有效果，尤其拉丁美洲24個邦交國已收到中國醫療物資，美國對自己疫情自顧不暇，也沒有看到對“後院”國家，提供任何抗疫協助。他分析，台灣想繼續穩住南美洲唯一“邦交”國巴拉圭，是一大挑戰。
楊建平，國防大學政戰學院政治研究所碩士、薩爾瓦多三軍指揮參謀學院、瓜地馬拉馬若金（Francisco Marroquin）大學資源管理研究所碩士、巴拉圭戰爭學院戰略班、政治大學東亞研究所博士，遠景基金會拉美暨非洲組召集人。研究專長：中國對拉丁美洲政策、中國與拉丁美洲經貿關係發展、拉丁美洲區域整合、中美洲與“中華民國”關係演進，1990年曾出版“尼加拉瓜桑定主義”專書，現為宏都拉斯國防大學（UDH）榮譽教授、致理科技大學拉丁美洲經貿研究中心研究員。
巴拉圭為台灣在南美洲唯一“邦交”國，由於是內陸國，經濟發展落後，與台灣地理位置相距遙遠，對外交通運輸不便，這次疫情更因為防疫物資援贈問題，外交可能生變。但是蔡政府多次強調，台灣與巴拉圭長年邦誼密切友好，巴國阿布鐸“總統”（Mario Abdo Benítez）也多次在各種不同場合公開力挺台巴深化外交關係。
楊建平指出，台巴外交危機，要從近年來國際及拉丁美洲區域情勢的大環境變化來觀察，國際情勢當然是美中兩大強權的對抗，從貿易戰、科技戰到目前新冠病毒的論爭。
他分析，進入21世紀後，拉丁美洲在國際關係層面上有兩個重大的改變：首先是911事件後，美國的戰略重心轉向“反恐”，忽略了對拉丁美洲“後院”經營，美國對拉丁美洲的影響力明顯下降。特別是特朗普就任美國總統後，執意斥巨資修建美墨邊境圍牆、以粗俗輕蔑言語羞辱中美洲非法移民國家，更於2018年4月臨時缺席在秘魯舉行的第八屆美洲國家高峰會議。
楊建平說，反觀中國經濟崛起，對進口南美洲原物料的需求大增，中拉經貿與投資關係高度發展，中國成為拉丁美洲第二大貿易夥伴，中拉經貿關係的成長並“外溢”至政治甚至軍事層面的合作，一旦接受或承認“一中原則”，將可獲得中國大陸遠高於台灣的援贈、政策投資及進口產品，就會看到昔日在拉美最堅定支持台灣的國家，相繼選擇北京政府。
他說，巴拉圭是台灣在南美洲唯一“邦交”國，面對北京政府的積極外交攻勢，蔡政府當然也要以經貿來穩固邦誼，雖制定獎勵企業赴“邦交”國投資政策，但巴拉圭台商大多僅開店從事“貿易”，而無意設廠進行“投資”，1990年代出資設立的“東方工業區”，雖經大力宣導，但無法吸引企業進駐，終告失敗。
楊建平認為，這次新冠肺炎疫情，台灣自豪於“口罩外交”，但是中國大陸也在拉美大力推動“防疫外交”，3月24日與拉美政府官員及專家舉行視訊抗疫工作會議，並派江蘇省組建8人抗疫醫療專家組於3月30日抵委內瑞拉，援助檢測試劑盒、防護衣、護目鏡等醫療物資，並援贈厄瓜多、阿根廷及烏拉圭等國家醫療物資。
他告訴中評社，當馬雲的阿里巴巴集團贈送中國大陸在拉丁美洲阿根廷、巴西、智利、古巴、厄瓜多、多明尼加、薩爾瓦多、秘魯、巴拿馬等24個邦交國200萬個口罩、40萬個檢測試劑及104具呼吸器，而且馬上送到。相對於台灣捐贈口罩數量與醫療物資給巴拉圭，當然會“有所比較”，接著就看到巴國提案跟中國建交，以爭取中國提供醫療防疫物資及巴國農產品直接外銷中國市場。
該提案經參議院於4月17日臨時會進行表決，全數45名參議員中計有41人出席，25票駁回，16票贊成，巴國參議院依據表決結果正式駁回左派大陣線黨團的提案，並予以存查。
楊建平表示，拉美也是中美對抗的戰場，中國大陸大力推動“防疫外交”，舉行抗疫視訊會議、結合中資企業及僑界捐贈抗疫醫療物資，甚至派遣醫療專家組，此同一時期，美國似乎對自己國內疫情自顧不暇，未見對“後院”國家提供任何抗疫之協助，這也是新冠肺炎疫情之後，台灣想繼續穩住南美洲唯一“邦交”的巴拉圭，是一大挑戰。 |
