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以更高格局統籌打造先進製造業集群
http://www.crntt.hk   2019-12-28 07:42:58
打造先進製造業集群,瞄准的是全球價值鏈中高端,致力於形成完整的產業鏈條。
  中評社北京12月28日電/中央經濟工作會議提出,要健全體制機制,打造一批有國際競爭力的先進製造業集群。打造先進製造業集群,瞄准的是全球價值鏈中高端,致力於形成完整的產業鏈條,面向國內外市場發揮區域輻射帶動作用,是中國經濟高質量發展的重要標誌,需要轉變思路統籌推進。

  經濟參考報發表經濟學博士陳濤文章表示,打造有國際競爭力的先進製造業集群,要切實轉變發展方式。一方面,要破除傳統開發區發展思路。打造有國際競爭力的先進製造業集群,需要吸引全球人力資本、技術資本和知識資本在產業集群內“落地生根”,要摒棄以數量和規模為主要標誌、以招商引資為主要手段的傳統開發區的老思路和舊模式。另一方面,打破地區本位競爭思維。打造有國際競爭力的先進製造業集群,需要地區之間各有側重、協同互惠,形成完整的產業鏈,以鄰為壑、各自為政的地區本位競爭思維,容易引發地區之間政策惡性競爭、行業內過度投資等問題,難以形成具有全球影響力和競爭力的產業集群。此外,要改變融資支持的模式,傳統製造業多為資金密集型,比較契合以有形資產抵質押為基礎的間接融資模式,先進製造業則多為知識密集型,要創新融資模式,形成通暢的投融資渠道。

  打造有國際競爭力的先進製造業集群,還需要轉變政策推動方式,完善政策效果評價機制。先進製造業集群強調的是人才集聚,需要通過打造適宜的營商環境,推動技術創新,簡單的區域優惠政策所形成的政策窪地,會產生短期效果,但難以形成對人才、技術等集聚的長期持續激勵。

  文章指出,中國地大物博,區域經濟發展差異較大,要以更高格局、更大視野統籌考慮,打造有國際競爭力的先進製造業集群。

  一是從打造完整產業鏈角度,統籌行業發展。先進製造業集群往往涉及多個行業,要從打造完整產業鏈角度,做好價值鏈細分,積極布局中高端,動態把握全球需求演變,強化行業內的生產能力統籌,防止出現因投資過度導致生產能力過剩等問題。

  二是強化對區域合作的統籌協調。先進製造業集群建設是一個系統工程,需要構建利益共享、協調推進和風險共擔的跨區域建設工作機制,地方政府之間要加強工作統籌,鼓勵資源要素合理流動,強化行業協會、企業之間交流溝通,推動產業集群內產品技術革新和質量迭代。

  三是統籌提升資金配置效率。要優化完善金融服務先進製造業集群方式,結合先進製造業特點和不同生命周期需求,推出合適的金融工具和服務,有效發揮金融資源配置的風險信號作用,既避免企業財務杠杆非理性上升,又能滿足企業正常的資金需求。

  四是統籌開發國內外市場擴大需求。要積極推進先進製造業集群參與經濟全球化和國際產業分工體系,深度嵌入全球價值鏈和供應鏈,提高在產業價值分配中的話語權,提升產品附加值。

  五是統籌完善區域內營商環境建設。先進製造業集群打造,關鍵在於人才的聚集。物質資本集聚強調的是低生產成本,人力資本集聚看重的是低交易成本。要統籌完善區域內營商環境建設,大力推進簡政放權,切實減輕企業負擔,加強社會誠信建設,提高金融資源配置效率,積極打造有利於創新創業的制度文化環境,提升對產業鏈延伸具有引導帶動作用的核心企業、關鍵項目的吸引力,鼓勵全球前沿科技人才落戶創業。同時協調推進中高端生產性服務業與先進製造業集群打造,主動創造公平競爭和激勵創新的政策環境。

  綜合來看,打造一批具有國際競爭力的先進製造業集群,應該立足於不同區域、不同城市之間的協同發展,統籌融合先進製造業和現代服務業發展,緊緊依靠國內超大規模市場優勢和內需潛力,虹吸全球人力資本、知識資本和前沿技術。

          
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