現狀——
全球核軍控“三大問題”難破解
回顧全球核軍控的進程,應該說取得了一定成就,既避免了核戰爭,也限制了核國家的數量。但全球核軍控的核大國主導特點鮮明,大國戰略博弈、有核國家與無核國家之間的分歧等成為全球核軍控面臨的難題。
核不擴散問題。受國際形勢影響,以伊朗核問題等為代表的地區核不擴散問題成為核不擴散領域的焦點問題。朝核問題是當今世界最棘手的安全難題之一,具有歷史遺留、地緣政治、大國博弈等複雜因素,經歷多次戰爭危機與對話協商,至今依然沒有解決。伊朗核問題同樣涉及歷史、地區安全等諸多因素。目前,受美國制裁影響,伊朗國內經濟狀況惡化,對繼續履約產生質疑。日前,伊朗原子能組織宣布將突破濃縮鈾300公斤的存量上限。
核恐怖主義問題。2010年的全球核安全峰會凝聚了世界各國領導人打擊核恐怖主義的共識。但在峰會結束後,由於缺少政治領導人的推動,後續有關協議與行動計劃陷入難以落實的困境。全球極端勢力又呈復甦之勢,“伊斯蘭國”被打散後,“獨狼式”襲擊不斷。同時,科學技術的飛速發展使製造核武器的門檻大大降低,恐怖分子可能獲取核技術,核恐怖主義的風險顯著增加。
全球核裁軍乏力。2017年特朗普政府上台後,先後發布新版《國家安全戰略報告》與《核態勢評估報告》,提出加大更新核武器投入,研發新型核武器,提高核威懾力,甚至暗示美國將擴大核武器使用條件,提高核武器在國家安全戰略中的重要性。特別是在今年2月,美國正式啟動退出《中導條約》,為發展該條約所限制的武器“鬆綁”。俄羅斯則針鋒相對,宣布暫停履行條約義務。照此趨勢發展,美俄核裁軍不僅會陷入停滯,甚至有引發新一輪核軍備競賽的危險。
前景——
全球核軍控“三組力量”爭不休
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