21世紀初，北約曾邀請俄羅斯參與“波羅的海行動”系列軍演，但伴隨著美俄兩國近年來在歐洲地區戰略博弈和軍事對峙加劇，北約在克里米亞危機爆發後不再邀請俄羅斯參加該演習。波羅的海既是俄羅斯四大出海口之一，也是俄羅斯重要的天然氣出口路線，如果被北約封鎖，俄羅斯進入歐洲的道路將被完全切斷，俄羅斯以出口資源為主的經濟體也將受到嚴重破壞。
對於此次“波羅的海行動-2019”演習，北約話裡話外將矛頭直指俄羅斯。北約發言人瓦娜·倫傑斯庫表示：“北約6個成員國瀕臨波羅的海，該地區具有至關重要的戰略意義。此次演習不針對任何國家，但地區安全局勢在克里米亞入俄後明顯惡化。”演習總指揮、美海軍第二艦隊司令劉易斯也表示：“作為盟友，我們必須構建全域作戰能力和體系作戰網絡，以此應對潛在作戰對手的外部入侵，並有效確保歐洲地區的安全穩定。”
針對北約“來者不善”的軍演，俄羅斯國防部長紹伊古表示，北約軍事實力的增長，破壞了世界現行安全體系，迫使俄羅斯採取回應措施。俄海軍高層近日也公開表達對演習的不滿。同時，俄羅斯的回擊不止停留在口頭上，據俄羅斯軍方透露，在“波羅的海行動-2019”演習開始當天，俄海軍波羅的海艦隊派出3艘軍艦監視北約演習，它們分別是20380型守護級輕型護衛艦“敏捷”號和“堅強”號，以及12341型小型導彈快艇“利文”號。此外，俄海軍波羅的海艦隊還將部署其他偵察裝備，用於監視此次演習。
歐洲軍事對抗恐將升級
分析人士指出，在以美國為首的北約與俄羅斯博弈日趨加劇背景下，“波羅的海行動-2019”是一場具有象徵意義的展示性行動和檢驗性演習。一方面，今年5月，為對所謂2014年起在歐洲東部和南部出現的挑戰作出回應，北約通過新的軍事戰略。“波羅的海行動-2019”演習憑借北約各成員國間的聯合指揮和協同作戰，展現出北約“全面保護和保證未來安全的能力”（北約秘書長斯托爾滕貝格語），增強了各成員國，尤其是波羅的海國家應對俄羅斯威脅的信心和底氣。
另一方面，美國通過此次演習，驗證了第二艦隊獨特的作戰模式和能力。據劉易斯透露，美海軍其他艦隊海外部署通常遵循“接受命令-整理裝備-出發”的模式，第二艦隊的海外部署則踐行“動態部署”概念，即整個艦隊分解為可快速部署的小型指揮集群，根據需要隨時在格陵蘭和地中海之間快速機動，對歐洲地區的反潛或軍事存在等任務進行指揮和控制。通過“波羅的海行動-2019”演習，美國海軍勢必會驗證第二艦隊的力量編配和反應能力，據此調整其建設發展思路，使其成為“美海軍在北大西洋地區部署的一支快速機動力量”，以及“北約盟軍在歐洲和北大西洋地區軍事行動的急先鋒”。
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