加快建設海洋強國報告顯示 構建陸海一體保護利用新格局
12月24日，十三屆全國人大常委會第七次會議聽取《國務院關於發展海洋經濟加快建設海洋強國工作情況的報告》。報告提出，我國將構建陸海一體保護利用新格局，加速動能轉換，推動海洋經濟實現高質量發展，不斷拓展優化海洋經濟空間布局。
報告指出，經過多年發展，我國海洋經濟實力大幅提升，海洋產業體系比較完整，海洋科學技術水平不斷提升，海洋資源開發能力持續增強，為建設海洋強國打下了堅實基礎。2012年以來，我國海洋經濟保持較快增長，年均增速達到7．2％，高於同期經濟平均增幅。2017年，海洋經濟總量達到7．76萬億元，占國內生產總值的9．4％。海洋產業體系日趨完善，結構不斷優化，海洋三次產業結構由2012年的5．3∶46．8∶47．9調整到2017年4．6∶38．8∶56．6。
在肯定成績的同時，也應看到我國海洋經濟發展仍處於相對較低水平，過度開發與開發不足并存。報告提出，我國海洋開發利用層次總體不高，海洋經濟主要以傳統產業為主，海洋新興產業占比不高，對深海資源的認知和開發能力有限；海洋資源環境約束加劇，濱海濕地減少，海洋垃圾污染問題逐步顯現；海洋科技創新能力亟待提升；陸海統籌發展水平整體較低，陸海空間功能布局、基礎設施建設、資源配置等協調不够，區域流域海域環境整治與災害防治協同不足。
為進一步推動海洋經濟發展和海洋強國建設，報告提出，將完善頂層設計，出台加快建設海洋強國的政策舉措，加快涉海法律研究制定和修訂，完善配套制度和部門規章；融入重大戰略，不斷拓展優化海洋經濟空間布局；加速動能轉換，推動海洋經濟實現高質量發展，著力構建現代海洋產業體系，帶動海洋傳統產業綠色轉型升級；實施科技攻關，實施重大科技計劃項目，重點發展深水、綠色、安全的海洋高新技術。
報告同時提出，強化用途管制，構建陸海一體保護利用新格局。要嚴格保護海洋資源，加強海洋生態環境保護和監管，嚴守生態紅綫，強化整治修複，堅決打好渤海綜合治理攻堅戰。積極應對海洋垃圾和塑料問題，提高重大海域污染事件應急處置能力。實施最嚴格的圍填海管控措施，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海審批，加快處理圍填海歷史遺留問題。
（來源：人民日報） |
