實際上，黨的十八大以來，我國一直在對住房租賃市場進行整治和規範。
2015年1月，住建部印發《關於加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》。文件要求“建設渠道多遠、總量平衡、結構合理、服務規範、制度健全的住房租賃市場”。
2015年12月，中央經濟工作會議提出，“以建立購租並舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口”。
2016年5月，國務院印發《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》，要求全面部署和發展住房租賃市場。
2017年10月，黨的十九大報告提出，要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。發展住房租賃市場，已經被作為完善住房市場長效機制的重要組成部分。
在中國社會科學院財經戰略研究院研究員倪鵬飛看來，當前住房租賃市場制度及市場體系還不完善，導致正規的租賃市場亂象叢生，非正規的租賃“黑市”盛行，嚴重影響租賃雙方的權益，導致租賃市場發展受到限制。一方面，中低收入家庭、年輕家庭、外來人口住房難；另一方面，住房存在結構性空置問題。
倪鵬飛認為，其原因之一是，租戶利益保障制度缺乏。對於租期、租價和租賃期間租戶的諸多權益，沒有明確硬約束力的法律規定，租戶收入、尊嚴、基本權益得不到有效保證。
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