把制度建設貫穿於全面從嚴治黨
克服消極腐敗危險，必須深入推進全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是背水一戰，沒有退路，只能向前進攻，決不能停頓鬆懈。必須牢牢把握堅持和加強黨的領導和黨的建設這個根本，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，為進一步克服消極腐敗危險提供了科學指引和根本遵循。我們要認真貫徹落實黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求和重大部署，在整體推進黨的各項建設的同時，重點解決黨內出現的新問題。為此，必須把制度建設貫穿於全面從嚴治黨的各方面、各環節，建立起持之以恒正風肅紀、奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利的長效機制。
健全體制機制，更加有效整治“四風”。制度不健全、不具體，監督難、執行難是導致“四風”問題出現反覆的重要因素。必須進一步完善黨內民主制度、監督制度、幹部人事制度、檢查考核制度等，發揮制度的剛性作用，織密制度籠子，形成長效機制，從根本上鏟除“四風”問題存在的土壤和條件。各級領導幹部要以身作則、以上率下，著力推進“兩學一做”等學習教育活動規範化、系統化、常態化、制度化，通過嚴肅的黨內生活錘煉黨性，提升黨員幹部抵禦不良風氣的能力。從小事抓起，加大明察暗訪和公開曝光力度，堅決防止不良風氣反彈回潮。
強化制度支撐，保持反腐高壓態勢。黨中央對反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜的判斷沒有變，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、建設風清氣正政治生態的工作依然艱巨繁重。要堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，深入貫徹實施國家監察法，完善相關配套法律法規，推動國家反腐敗立法切實發揮制度功效。要以“四種形態”為抓手，以制度建設推進監督執紀工作，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，提高監督工作智能化、信息化水平，推動“四種形態”落實，做到抓早抓小。繼續堅持重遏制、強高壓、長震懾，重點查處政治腐敗和經濟腐敗相互交織的案件，嚴厲懲處不收斂不收手、群眾反映強烈的領導幹部和重點領域、關鍵環節的腐敗問題。
堅持依規治黨與依法治國有機統一。治理消極腐敗，關鍵在於用制度規範權力運行，防止權力濫用。習近平同志指出，新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。我們要堅持黨規國法並用，以黨內法規和國家法律法規釐清各種權力的邊界，完善權力運行制約監督機制，強化對領導幹部特別是“一把手”的監督，使決策過程更加公開透明，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。黨委和政府部門要按照中央要求做到權責清晰，從根本上減少腐敗機會，降低腐敗風險。嚴格正風肅紀，營造風清氣正的經濟社會發展環境。
（作者為清華大學公共管理學院教授、廉政與治理研究中心主任）
（來源：《人民日報》） |
