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美韓為防衛費分擔爭吵不休
http://www.crntt.hk   2020-04-02 11:06:25
  中評社北京4月2日電/近段時間,美韓雙方圍繞防衛費用分擔的第7輪談判依然未果,凸顯了雙方的巨大分歧。如果不能盡快達成新協定,美韓聯盟將遭受嚴重衝擊。

  防衛費用分擔歷來是困擾美韓聯盟的難題,這在特朗普執政以來更為明顯。基於“美國優先”的政策導向,特朗普政府根據“交易主義”處理聯盟關係,要求盟國承擔更多的聯盟成本,其中駐外美軍費用是重要開支。韓國因在安全上仍對美國存在很高需求,成為美國在防衛費用分擔方面的重點施壓對象。

  回顧特朗普執政以來的美韓聯盟防衛費用分擔,美方可謂漫天要價。特朗普上台之初,美韓雙方於2014年簽署的《防衛費分擔特別協定》將於2018年年底到期。為此美韓展開新的談判,美方要求韓國承擔駐韓美軍全部費用,韓國對此非常不滿,歷經多次談判後,雙方於2019年初簽署新協定,韓國同意支付1.0389萬億韓元(約合8.7億美元),比前一年增加8.2%。但該協定為期僅1年,在2019年年底到期。這迫使美韓自2019年下半年又展開新的談判,但目前雙方已進行7輪艱辛談判,依然沒有達成共識。其關鍵原因在於雙方的分歧太大,美國曾獅子大開口要價近50億美元,是韓國目前分擔金額5倍之多。後來美國雖改口要價40億美元,但韓方認為這一金額也太過高昂,並提出10%的上調比例上限。

  對於聯盟關係的維持而言,聯盟成員國會進行“成本-收益”的衡量,進而緩解聯盟困境。美韓雙方對聯盟成本都有自己的考量。儘管特朗普執政以來,要求盟國承擔更多的成本,但這並不意味著韓國就會言聽計從。在此前的談判中,美方要求韓國100%承擔駐韓美軍的費用,對此儘管在朝核問題等對美國有著強烈需求,韓國也未做出全面讓步。此次面對美國數額更為龐大的要價,韓國恐怕更不會全盤接受。

  讓韓國承擔更多防衛費用,是美國以低成本方式維持聯盟關係的需要。對於韓國來說,美韓聯盟是韓國安全的重要依靠,承擔部分駐韓美軍費用不過就是向美國繳納一些“保護費”。但承擔過高的駐韓美軍費用,韓國認為並不公平。在美韓雙方的防衛費用分擔談判方面,兩國政府、軍方、民眾、媒體都有著重要的影響,這使雙方之間的討價還價並不容易。
 


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