|
| 國、民兩黨能否實現選舉目標尚待觀察。 |
中評社╱題：2018台灣“九合一”選舉形勢觀察 作者：任冬梅（北京）,中國社科院台灣研究所助理研究員、博士
作者指出，目前年底“九合一”選舉民進黨和國民黨都已完成縣市長提名。在島內總體政經形勢不利於民進黨、而國民黨依舊在低谷徘徊的情況下，民進黨希望利用手中的資源守住13個執政縣市並攻陷新北市，通過利益輸送的方式大力經營執政縣市的樁腳和人脈，在選戰中處於優勢。國民黨的選戰目標是保住執政的6縣市，再多贏5至7個縣市，達成過半執政目標。國、民兩黨能否實現選舉目標尚待觀察。
一、綠形勢不利，選舉呈現“綠降藍升”態勢
在年底縣市長選舉中，島內總體政經形勢對民進黨不利：
一是民眾對蔡當局執政高度不滿，藍營選民開始歸隊，部分中間選民倒戈。蔡英文推動“促進轉型正義條例”、“不當黨產條例”、“年金改革”、“一例一休”、“同婚立法”等爭議性政策，加劇社會對抗撕裂；能源政策左支右絀，燃煤電廠火力全開造成嚴重空汙；兩岸關係大倒退，島內相關產業受到衝擊，種種倒行逆施導致其民調雪崩式下跌，已從初期的六成跌至目前兩成左右。尤其是4月以來，蔡當局操作“拔管案”、“250萬高級實習生案”，令島內社會尤其是青年、中間選民反彈強烈，“美麗島電子報”5月民調顯示，20至29歲族群對蔡的信任度，從4月的46.6%崩潰到僅剩18.6%。
二是經濟形勢看似改善，但民眾無感。台灣主計總處6月11日公佈前4月全體受雇員工經常性薪資平均為40683元，年增2.57%，若扣除同期間消費者物價指數上漲1.66%，實質經常性薪資僅增加0.90%，仍是2007年以來同期低點。也就是說，由於物價不斷上漲，台灣民眾實際薪資仍然為10年前的水準。此外，蔡英文雖然吹噓台股有亮眼表現，但去年島內投資率僅有19.78%，創下8年以來新低，並未扮演資本市場仲介角色帶動實體經濟功能。這些資料顯示，台灣經濟處於低成長與“窮經濟”時代，“經濟五缺”與低薪困境不斷升級，民眾對所謂的島內經濟景氣回溫“無感”。
三是民進黨部分執政縣市滿意度低落。《天下》雜誌去年9月公佈的民調顯示，彰化縣長魏明谷排名倒數第四，雲林縣長李進勇排名倒數第三，而嘉義市長涂醒哲則連續兩年倒數第一，也是唯一負評大於正評的縣市首長。《遠見》雜誌今年5月公佈的“縣市長滿意度大調查”指出，民調下跌最凶的是澎湖縣長陳光復，無論滿意度、施政分數，皆是全台最低，是唯一負評超過正評者。此外，嘉義市長涂醒哲滿意度排名倒數第二，彰化縣長魏明谷排名倒數第五。民進黨在這些縣市的選情堪憂。
四是“柯綠分手”對民進黨選情造成一定衝擊。年底的台北市長選舉是“九合一”選舉的重中之重，作為“首都”的台北市長選舉不僅連動其他縣市選情，更攸關2020“總統大選”各方政治勢力佈局。上屆選舉，大環境非常不利於國民黨，代表“白色力量”的柯文哲憑藉民進黨“不提名”的全力支持，坐上台北市長寶座。柯此次尋求連任選情依然看好，蔡英文本傾向在台北再次“禮讓”柯，但無奈民進黨內反柯聲浪太大，最終衹能自提人選。在“白綠藍”三足鼎立之下，國民黨獲勝的希望增大。“柯綠分手”還將引發“外溢效應”，占全台3%的柯文哲支持者可能不給民進黨投票，對綠營選情膠著縣市，會有較大負面衝擊，甚至逆轉選舉結果。
但是，由於國民黨依然面臨許多問題，民進黨相較而言仍有不少優勢：
一是民進黨擁有從中央到地方全面執政的優勢。在22個縣市中，民進黨佔據13個席次，國民黨僅有6席，無黨籍獲得3個縣市。民進黨作為執政者掌握龐大政經資源，通過利益輸送的方式大力經營執政縣市的樁腳和人脈，在選戰中處於優勢。“立法院”通過8800億元新台幣的“前瞻計畫”，就是為民進黨地方縣市長“撒錢綁樁”的計畫，民進黨各執政縣市長也不斷推出有助選舉的利多政策，吸引選票。
二是民進黨選戰佈局明確迅速、整合較好。按照“現任者優先；任滿者開放初選；非執政縣市採取徵召”的原則，包括高雄市、台南市、嘉義縣等，儘管初選過程廝殺慘烈，但結果出爐後終究都能定於一尊。蔡英文還請到陳菊北上接任“總統府秘書長”為2018選舉做“總操盤手”，同時仰仗其黨內“大姐大”地位協調鼎鼐黨內各派系關係，初選整合沒有出現大的問題。
三是國民黨敗選後改革效果不彰，仍難以贏得民眾信任。國民黨敗選後先後由洪秀柱、吳敦義出任黨主席，本想通過黨主席改選推進改革，以重振旗鼓、開創新局，但在外有民進黨當局“抄家滅門”式追殺，內有高層不團結、軍心渙散的背景下，改革效果不明顯。尤其是吳敦義上台後，在兩岸關係上拋出“兩岸此時不宜談和平統一”等言論，引發深藍不滿；在政黨形象上，沒有什麼大的改善；在利益分配上，吳敦義也難以做到令各方滿意；經費不足，導致基層動員力大不如前。雖然利用民眾對蔡當局執政的不滿，國民黨與民進黨的政黨認同度正逐步接近甚至超過民進黨，但國民黨選舉面臨“無糧草、無領導、無方向”的“三無困境”。此外，國民黨內部整合並不成功，有多個縣市有分裂可能，包括澎湖縣、嘉義市、新竹縣、苗栗縣等；而民進黨整合有問題的衹有嘉義縣和台南市。
二、各縣市選情一覽
目前藍綠兩黨提名都已完成。民進黨執政的13個縣市中，有9位縣市長爭取連任。民進黨此次選戰目標是保住現有的13縣市並攻陷新北市。新北市是國民黨唯一執政的“直轄市”且是全台人口最多的縣市，如果民進黨能奪下，則對2020的“政權保衛戰”將如虎添翼。國民黨執政的6個縣市中，有3位縣市長爭取連任，國民黨的選戰目標是保住執政的6縣市，再多贏5至7個縣市，達成過半執政目標。國民黨評估，可望拿下同屬泛藍的花蓮縣，並奪回台北市、台中市，嘉義市、宜蘭縣、彰化縣、澎湖縣，雲林縣也是有機會突破的縣市。
一是在民進黨執政的縣市中，選情相對穩定的縣市有8個：
台南市。台南市是民進黨的大本營，國民黨在台南徵召高思博對戰黃偉哲，雖然黃偉哲面對脫黨參選的前台南縣長蘇煥智和前“台聯黨”“立委”許忠信的分票，但估計應該還是會勝選。
高雄市。高雄市也是民進黨傳統票倉，國民黨派出韓國瑜挑戰陳其邁雖讓人眼前一亮，但預估還是較難翻轉綠色執政。
桃園市。桃園市現任市長鄭文燦連續兩年蟬聯5星市長，滿意度全台最高，選情相當穩定，國民黨的陳學聖很難挑戰成功。
新竹市。新竹市長林志堅作為全台“最年輕市長”，是民進黨著力栽培的政治新星，上任兩年即躋身5星市長行列，《天下》雜誌民調中人氣勇奪綠營第一，國民黨推出老將許明財要將林挑翻下馬困難重重。
基隆市。基隆市長林右昌施政4.5星，林入主基隆市以前，歷任基隆市長在《遠見》民調無人能超3星，可見林的施政能力，國民黨推出知名度不高的謝立功想戰勝林有較大難度。
屏東縣。民進黨在屏東縣已執政20年，潘孟安根基穩固，國民黨徵召的蘇清泉很難將屏東“綠地變藍天”。
雲林縣。雲林縣“綠大於藍”，現任縣長李進勇施政滿意度高，領先態勢明顯，國民黨派出的張麗善戰力不足，較難勝選。
嘉義縣。嘉義縣“綠大藍小”，是民進黨優勢選區，翁章梁接班態勢明朗，國民黨在無人迎戰下徵召的吳育仁要獲勝較為困難。
|
