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尹錫悅的決心能有回響嗎?
http://www.crntt.hk   2023-02-09 12:18:40
  中評社北京2月9日電/據澎湃新聞報道,1月30日,韓日兩國外交部門局長級官員在首爾就強征勞工賠償問題進行磋商,這是40天來兩國第三次舉行該級別會談,顯示雙方都有意加快解決這一問題的步伐。據日媒報道,會談只是明確了各自立場,沒有取得新進展。韓國輿論普遍認為,解決強征勞工問題及其對韓日關系的影響今後還面臨衆多變數。

  一退再退的解決方案

  時間倒退回2018年10月,韓國大法院判決新日鐵住金公司向4名韓國強征勞工受害者每人支付1億韓元(約合人民幣53.87萬元)的賠償金。這場歷時21年、從日本打到韓國的官司終於有了結果。

  但這一判決引起日方強烈不滿,日方認為,按照兩國1965年簽署的《日韓請求權協定》,韓國勞工的權益請求問題已經解決,無權再向日方索賠,指責韓國違反了國際法。不僅涉事日企對韓國法院判決置之不理,日本政府還於2019年7月宣布將韓國排除在出口白名單之外,加強對韓出口生產電視機、智能手機和半導體零部件材料的限制,對韓實施經濟報複。兩國關系跌入冰點。

  2022年5月尹錫悅就任韓國總統後,謀求推動韓日關系回到正軌,急於在解決強征勞工問題上找到突破口,成立了一個由政府和民間代表共同參與的協商機構推動問題解決。

  鑒於日方寸步不讓的強硬態度,一種被稱為“代位清償”的方式逐漸浮出水面,即由第三方機構代替日本企業支付賠償。這一方案遭到受害者強烈反對。受害者的核心訴求有兩條,一是涉事日企必須支付賠償;二是日本政府必須向受害者謝罪道歉。日方不直接道歉賠償,受害者絕不接受。

  在一片反對聲中,今年1月12日,韓國政府單方面提出了解決強征勞工問題的方案。令人大跌眼鏡的是,方案再退一步,提出由一家韓國財團代替涉事日企向受害者支付賠償,而資金的來源由“韓日企業自發參與解決”,并期待日方 “對此做出積極響應”。<nextpage>

  這一方案在韓國社會引起軒然大波。多數輿論認為,該方案“歪曲了事件本質”,“否定了法院判決”。涉事日企是否賠償,日本政府是否道歉,都寄希望於日方做出“積極響應”,等於放棄了外交主動權。部分民間團體舉行集會,強烈要求政府撤回這一“屈辱的方案”。

  韓方“戰略讓步”的背後

  尹錫悅不顧國內反對聲音,在強征勞工問題上主動讓步,以爭取日方配合的意圖十分明顯。回顧其上台以來對日本的一貫態度,這一舉動就不難理解了。

  如果說鞏固韓美同盟是韓國外交政策的核心,改善韓日關系則是韓國現政府外交政策的重要一環。這其中固然有美國撮合的因素,美國極力促成構建美日韓軍事同盟,以加強對東亞地區事務幹涉能力。但尹錫悅自身對日本的認識也不容忽視,他在去年的“8.15”講話中稱,“日本是韓國攜手應對威脅全球自由等各種挑戰的近鄰”,對韓日關系做出了清晰定位。尹錫悅的這一判斷,源於其奉行的“價值外交”理念,這在去年底發布的韓版“印太戰略”中充分表現出來。

  基於這一認識,外交方面,尹錫悅積極推動首腦外交,利用參加北約峰會、聯合國大會之機,主動創造與日本首相岸田文雄會面的機會。去年11月13日,尹錫悅與岸田文雄在柬埔寨金邊舉行會談,實現了三年來首次韓日首腦正式會談。近期有消息稱,兩國有意恢複中斷多年的首腦“穿梭外交”,以進一步加強最高層交流。

  軍事安全合作方面,韓日迅速接近引人注目。去年9月1日,美日韓三國安全部門首長在夏威夷舉行會晤,就應對朝鮮威脅進行聯合演習達成協議。去年9月底,美日韓三國在韓國東部海域舉行聯合反潛演習,一周後又在該海域進行了反導演習,這一海域接近韓日有爭議的獨島,引起韓國內反對聲浪;11月初,韓國政府不顧國內輿論反對,派遣軍艦赴日參加國際閱艦式,允許韓國官兵向懸掛旭日旗的日本艦船舉手行禮。這些刺激國民感情的敏感舉動,在前任政府是無法想象的,尹錫悅不僅想了,而且都付諸實施了。<nextpage>

  解決歷史問題方面,尹錫悅表現得更為迫切。韓國外長樸振去年7月訪問東京時表示,承認樸槿惠政府2015年與日本簽署的慰安婦協議是“正式的協議”。前總統文在寅時期,韓方一直堅持該協議不能解決慰安婦受害者問題。強征勞工與慰安婦問題性質相同,一直是韓日間懸而未決的歷史問題。尹錫悅承認慰安婦協議,進而在強征勞工問題上大幅讓步,向日本示好,爭取日方“積極響應”,其不惜背負“親日辱國”罵名也要扭轉韓日關系現狀的決心顯露無遺。

  韓日關系難以相向而行

  在韓國政治語境裡,一直有兩頂大帽子作為鬥爭工具。一頂叫作“親北(朝鮮)勢力”,是保守派攻擊進步派的拿手戲;另一頂叫作“親日反民族”,是進步派反擊保守派的殺手鐧。相比較而言,“親日反民族”因為牽扯到民族大義,性質更為嚴重。恢複民主選舉以來,歷任韓國總統在處理韓日關系時都小心謹慎,避免陷入被動。

  尹錫悅甘願冒天下之大不韙,欲從解決強征勞工問題上打開韓日關系的突破口。但此舉能否如願還存在諸多變數。

  首先,日方能否“積極響應”?目前韓方的做法是,先讓一步。爭取日方也讓步,推動事情進展。但據日媒報道,對於韓方提出的“日企自發提供捐贈”和“謝罪道歉”兩項要求,日方態度明確,政府不反對企業自發捐贈,但涉事企業沒有意願,政府不能強制;關於謝罪道歉,日方最多是表態繼承1995年村山富市談話精神,不會再進行新的道歉。這與韓方受害者的要求相距甚遠,分歧難以彌合。

  目前為止,日方對於尹錫悅釋放的種種“善意”一直態度冷淡,并沒有表現出韓方所期待的“積極響應”。據《朝日新聞》報道,日方其實擔心類似“慰安婦協議”的事情重演,前任政府簽署的文件,後任政府不認可,或做出其他解釋,讓人無法放心。韓日間累積了幾十年的警惕和互不信任,不是尹錫悅主動示好就能一夜之間消除的。缺乏信任基礎,韓日關系難以相向而行。<nextpage>

  其次,韓方受害者能否接受?韓國政府的新方案一經提出,立刻遭到受害者及民間團體的強烈抨擊,認為政府沒有充分征求受害者意見,過於向日方低頭讓步。經過二十多年的漫長訴訟,當年的幸存者逐漸一個個離世,金錢賠償對當事人已經沒有多大意義,受害者家屬更看重日方的鄭重道歉,承認歷史教訓,這是支撑他們堅持到今天的精神力量。一位受害者家屬在記者會上憤怒指出,“我們的政府到底是在為國民服務?還是為日本服務?”堅決拒絕政府提出的解決方案。如果受害者不接受這種方式的賠償,韓國政府的計劃化為泡影,打開韓日關系突破口就無從談起。

  第三,是否會引發韓國新的國內危機?對於強征勞工問題,在野黨一直堅持前任文在寅政府的立場,支持受害者的主張,社會輿論、民間團體多數意見也認為政府有些操之過急。但從尹錫悅上台後表現出的執政風格看,越是外界反對的,他越要堅持到底,如對出訪期間“失言”引發外交風波拒不承認,拒絕撤換因梨泰院踩踏事故而被在野黨杯葛的行政安全部部長,動員司法力量對進步工會團體進行持續打壓等等。從實際情況看,尹錫悅最終都達到了目的,這也鞏固了其堅持個人信念的決心。

  與韓國傳統政治人物不同,尹錫悅不太在意民調支持率,上任以來,他的支持率一直在30%以下徘徊,去年底才開始上升到30%以上,這在歷任韓國總統執政第一年的評價中是最低的。尹錫悅不向輿論和反對者低頭,刻意通過內政外交舉措來宣示執政方針,樹立個人形象。在當前韓國社會極度分裂的情況下,這種行事作風必然會招致激烈反對。圍繞強征勞工問題引發的國內風波將會持續發酵,尹錫悅推動韓日關系重回正軌不會一帆風順。

          
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