中評社北京7月1日電／科學確定經濟增速目標引領全年經濟工作，是推動中國經濟發展行之有效的做法。與往年不同，今年的《政府工作報告》沒有提出全年經濟增速具體目標，成為國內外關注的熱點問題。對這個問題必須正確解讀，才能準確把握發展大勢，做好今年各方面工作。
經濟日報發表中央黨史和文獻研究院第四研究部副主任熊亮華文章分析，其一，不提出全年經濟增速具體目標，是實事求是的務實之舉。
《政府工作報告》中對此有說明，“主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，中國發展面臨一些難以預料的影響因素”。這種不確定性，一是全球新冠肺炎疫情走勢的不確定性。今年疫情的出現和發展出人意料，對疫情的走勢難以判斷，相關工作的不確定性很大。二是世界經濟存在巨大不確定性。今年以來，全球主要經濟體已經出現較大幅度的負增長。有分析認為，世界經濟將出現嚴重衰退。
發展中的不確定性不穩定性，在經濟工作中肯定是一直存在的，但以往遠沒有今天這麼突出。特殊時期，需要特殊的措施、方法來應對不確定性，不可能依靠量化指標統領經濟工作、按部就班地推進。因此，《政府工作報告》沒有提出GDP增速年度量化指標。
其二，不提出全年經濟增速具體目標，不是不要經濟增長，經濟增長仍然是事關全局的大事。
經濟增長的方針已經確定。不久前中共中央政治局召開會議，對形勢判斷提到了“兩個前所未有”，即：今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對中國經濟社會發展帶來前所未有的衝擊；當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作。在應對方針上，明確仍要“堅持穩中求進工作總基調”，但又有針對性地強調“穩是大局”“牢牢把握發展主動權”的要求。穩是大局，必須確保疫情不反彈，穩住經濟基本盤，兜住民生底線。要在穩的基礎上積極進取，在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發展主動權。
要看到，《政府工作報告》雖然沒有提出GDP增速量化指標，但規定了民生就業等一系列具體目標任務：城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風險有效防控；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。
應該說，經濟增長的要求，已經融合在這一系列具體的目標任務中。正如《政府工作報告》所強調的那樣，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防範化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。
其三，不設全年經濟增速具體目標，就需要用改革開放的辦法，穩就業、保民生、促消費，走出一條有效應對衝擊、實現良性循環的新路子。
從《政府工作報告》提出的一系列政策措施看，在沒有設經濟增速具體目標的情況下穩定經濟增長，做好經濟工作面臨新的要求和任務。
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