四、民進黨親美抗中
對美國而言，台灣最大的價值是作為一個民主典範，以及雙方共同享有的安全利益；但2018年底台灣九合一選舉顯示，衹有穩固的經濟基礎，才能維持台灣的民主運作。人民對經濟安全的需求，超過對軍事安全的需求。美國想玩“台灣牌”，除了提供台灣安全保障，也必須滿足台灣的經濟需求。但精打細算的川普，在這部分能給台灣多少？
川普商人出身，他為了分擔防衛支出，都能與美國的歐洲盟邦和亞洲的日韓盟友斤斤計較，台灣憑什麼可以吃到免費的午餐？美國南加州大學教授何林翰（Tom Hollihan）曾提出警告，認為“目前的台灣政府與川普總統走得很近，這很危險，不利於台灣與美國長期的合作關係”；他提醒，“台灣應該看到川普是如何對待加拿大和德國等長期盟友，未來對台的支持是否持續值得觀察。”〔19〕曾因揭發“水門案”而一舉成名的《華盛頓郵報》記者伍華德（Bob Woodward），在其著作《恐懼：川普入主白宮》（Fear：Trump in the White House）書中，揭露川普曾質疑，美國保護台灣，到底能得到什麼好處？〔20〕這就是典型的現實主義思考模式。伍華德的說法被川普斥為“純屬虛構”，但卻得到小布希政府時期白宮發言人佛萊謝（Ari Fleischer）的背書。佛萊謝強調，伍華德這個人向來有話直說，不會揑造事實。〔21〕
1996年台海飛彈危機後，美國是否會再次馳援、在什麼情況下會馳援，依然是美台關係的核心題目。〔22〕除非台灣能夠從美國取得足夠的安全保障，以及確知台灣必須付出什麼代價；否則，台灣貿然選邊站，就可能有“人財兩失”的危險。
川普政府大力推動“印太戰略”，想把台灣納入，台灣有人受寵若驚，希望自己成為美國圍堵中國大陸的“馬前卒”；但包括日本、印度、澳洲等成員，都是各有所圖，對“印太戰略”的期待，應是經濟合作大於軍事同盟，強調“印太戰略”不是用來對付中共。二戰後的歷史經驗顯示，除非成員國存在共同的假想敵，並形成“同仇敵愾”的氛圍，否則任何“集體安全體系”，都無法提供成員國集體安全保障。
2020年的台灣總統選舉，是台灣總統直選以來，氣氛最詭異的一次。在執政的民進黨，蔡英文引用她家鄉屏東人常說的一句話，“起厝起一半，不能換師傅”，為爭取連任找正當性。但她沒有想到，會在黨內提名時，就遭到她所任命的前行政院長賴清德的挑戰，蔡的初選贏得很辛苦。在國民黨，高雄市長韓國瑜，在“韓粉”的慫恿下，乘勝追擊，想問鼎中央；郭台銘看似半路殺出的程咬金，但爆發力和財力一樣驚人；王金平因覺黨內初選機制“奇奇怪怪”，宣布退出初選；朱立倫行政歷練豐富，備戰已久，反而成了“路人甲”。而台北市長柯文哲則被歸類為中間獨立人士，遲未表態參選，但躍躍欲試，伺機而動。
蔡英文一向謹言慎行，但為了爭取年輕族群，已不惜火力全開，變身為“辣台妹”，她在兩岸問題的口吻，已逐漸向光譜的另一端靠攏；在國民黨內，高雄市長韓國瑜在哈佛大學吐出一句“國防靠美國”，這也許是一句不經意的話，但卻引發爭議；郭台銘雖堅持“一中各表”，但卻被貼上了“兩個中國”的標籤。至於柯文哲的治國理念是什麼？外界懵懵懂懂，恐怕衹有他自己才搞得清楚。
無論各自推出的候選人是誰，民進黨的選戰訴求將是主打民主、主權和國防；國民黨是強調拚經濟；柯文哲如加入選戰，則從選票考量，會在藍綠的訴求之間遊移。其實，中共已經習慣於台灣政治人物的選舉語言。中共對蔡、賴兩人的“反中”言論不會意外，但針對上述韓、郭兩人的說法，有港媒做出下列評論：
大陸不干涉台灣選舉，但關注每一位參選人的一言一行。口若懸河、口不擇言、口是心非，口無遮攔者都會被紀錄在案，隨時被翻出來曬曬、究責。主張、鼓吹台獨、或“兩個中國”、或“一中一台”，都觸碰大陸底線，無論藍綠，都會被視為“挑釁者”、“麻煩製造者”。〔23〕
AIT理事主席莫健（James Moriarty）於2018年台灣“九合一”選前，影射中共利用假新聞影響選舉；〔24〕也有外國學者引述台灣執法單位的說辭，認為北京正複製俄羅斯影響克里米亞及美國選舉的招式，試圖影響台灣的選舉。〔25〕美方這些動作，都是過去很少見到的。
美國國防部印太事務助理部長薛瑞福（Randall Schriver），在參加華府智庫國家亞洲研究局（The National Bureau of Asian Research，NBR）與美國國防大學國家戰略研究所（INSS）聯合舉辦的亞洲政策論壇時，以1996和2000年的兩次台灣大選為例，說明中共介入台灣選舉。為避免中共干預2020年台灣大選，美台已經就此展開對話，希望能提供協助，強化台灣應對能力。〔26〕薛瑞福的說法，誇大了中共對台灣選舉的影響力，但卻明白顯示，美國政府對蔡英文爭取連任的支持。
五、兩岸合則兩利
習近平強調兩岸的融合發展，我認為兩岸進入融合的過程，雙方就不會兵戎相見。連戰說過“兩岸一起賺世界的錢”，在經濟全球化的今天，我認為加強兩岸經貿合作非常重要。因此，兩岸應思考台灣參與“一帶一路”倡議的問題。在馬政府時代，台灣曾提出成為“亞洲基礎設施投資銀行”（Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB，簡稱“亞投行”）意向創始成員的申請，遺憾未被接受，原因當然和政治因素有關。
多數專家同意，第一，台灣參與“一帶一路”有助於深化兩岸的和解，使兩岸從多邊主義的思維，考量在國際社會的互利共贏之道；第二，台灣在經濟方面，已擁有吸引最優質人才，以及成為東亞下一個經貿中心的基礎建設與基本條件；第三，過去六十年來，台灣在區域建立的綿密商業與人脈網絡，乃是台灣無價的資產。台灣位於東亞樞紐，較區域任何國家在地理上更能掌握商機。
台灣有參與一帶一路的有利條件，但參與的障礙，不僅是執政當局的主觀願望，更重要的是對岸的態度，是否還是一切都從政治因素考量。
蔡政府上台後拋出“新南向政策”，過去李登輝執政時也曾提出“南向政策”的構想，但難以落實。賠錢的生意沒人做，商人的腦筋動得比政府還快，不會以吃老本來配合政策。蔡英文的初衷或許跟李登輝一樣，是想藉新南向政策引導台商往東南亞布局，逐步減少對大陸的依賴；但時至今日，大陸仍是台灣第一大出口市場，第一大進口來源，〔27〕也是台灣主要對外投資地區之一。新南向政策或許能開拓市場，但無法取代大陸市場，更無法與“一帶一路”爭奪市場，因為兩岸擁有的經濟資源和外交籌碼，實在無法等量齊觀。
馬英九執政八年，強調以“不統、不獨、不武”來維持兩岸現狀。蔡英文也聲稱要維持現狀，雖然她對現狀有不同的解讀。維持現狀是台灣主流民意，但現狀是動態、而非靜態的概念。影響兩岸關係的內外環境因素都已發生變化，“不統、不獨、不武”的現狀，不可能長久維持下去
如果現狀不足恃，看來台灣未來衹有趨獨和趨統兩種選擇。“分久必合，合久必分”，我們可以有“合”的不同選擇，但不能抗拒“合”的發展趨勢。“分”就要準備戰爭，何況是“獨”，而作戰是不能靠“掃帚”的。
台灣有人不講統一，但卻渴望和平；不願戰爭，又要主張獨立。我認為大陸有統一方案，就是一國兩制；台灣不贊成一國兩制，但早有針對統合問題的研究和討論。先求“合”，再議“統”，“君子和而不同”，統一也需要一個融合的過程。習近平在G20大阪峰會與川普會談的開場白就是：“合則兩利，鬥則俱傷”。這句話也可以用在兩岸關係上。
註釋：
〔1〕"National Security Strategy," The White House, December 2017, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf
〔2〕"Summary of the 2018 National Defense Strategy," Department of Defense, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf
〔3〕http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/1236923.stm
〔4〕"The National Security Strategy," The White House, March 2006, https://www.state.gov/documents/organization/64884.pdf
〔5〕"National Security Strategy," The White House, May 2010, http://unipd-centrodirittiumani.it/public/docs/USA_NSS_2010.pdf
〔6〕《謝淑麗：中國對外政策轉變導致美中關係緊張》，美國之音，2018年11月23日，https://www.voacantonese.com/a/us-china-relations-susan-shirk-20181122/4670924.html。
〔7〕Kenneth Lieberthal and Wang Jisi, "Addressing U.S.-China Strategic Distrust," John Thornton China Center at Brookings, March 2012, <https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/0330_china_lieberthal.pdf>. 中文版《中美戰略互疑：解析與應對》，https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/0330_china_lieberthal_chinese.pdf。
〔8〕"President Donald J. Trump's State of the Union Address," The White House, January 30, 2018. https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trumps-state-union-address/
〔9〕"Under Section 301 Action, USTR Releases Proposed Tariff List on Chinese Products," Office of the United States Trade Representative, April 3, 2018, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2018/april/under-section-301-action-ustr
〔10〕"US-China trade brinkmanship sends global markets reeling," Financial Times, April 5, 2018. https://www.ft.com/content/cbf567fc-37e5-11e8-8b98-2f31af407cc8
〔11〕"Statement by the President Regarding Trade with China," The White House, June 15, 2018, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-president-regarding-trade-china/
〔12〕《評論：企圖改變中國基本經濟制度不會得逞》，新華財金網，2019年5月23日，sc.xfafinance.com/html/In_depth/2019/295713.shtml。
〔13〕H.R.2810 - National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2018, https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/2810/text
〔14〕S.2736 - Asia Reassurance Initiative Act of 2018, https://www.congress.gov/bill/115th-congress/senate-bill/2736/text
〔15〕《【川普首次對台軍售】美將賣台灣飛彈與魚雷等武器 金額達433億台幣》，上報，2017年6月30日，https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=19894。
〔16〕《提升台灣防禦能力！五角大廈同意對台軍售F-16等戰機備件》，風傳媒，2018年9月25日，https://www.storm.mg/article/511196。
〔17〕《美批准對台5億美元軍售 提供F-16培訓與後勤》，中央社，2019年4月16日，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201904160013.aspx。
〔18〕 《M1A2戰車軍購案 國防部證實已向美提發價書》，中央社，2019年6月6日，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201906060038.aspx。
〔19〕《美學者：台灣太傾特朗普，很危險！》，中評台灣網，2018年9月1日，www.crntt.tw/doc/1051/7/6/1/105176106.html?coluid=93&kindid=10095&docid=105176106。
〔20〕鮑布·伍華德（Bob Woodward）著，林添貴譯，《恐懼：川普入主白宮》，台北市：遠流，2019年2月，頁416。
〔21〕《前白宮發言人背“書”：伍華德不會瞎編》，世界日報，2018年9月5日，https://www.worldjournal.com/5854607/article-前白宮發言人背“書”：伍華德不會瞎編。
〔22〕唐耐心（Nancy Bernkopf Tucker）著，林添貴譯，《一九四九年後的海峽風雲實錄：美中台三邊互動關係大揭秘》，台北市：黎明文化，2012年2月，頁12至13。
〔23〕《快評：大陸有底線 “參選人”須謹言慎行》，中國評論新聞網，2019年5月15日，http://www.crntt.com/doc/1054/2/7/5/105427548.html。
〔24〕《AIT主席警告“外在勢力撼選情” 蘇貞昌：努力守護民主》，SETN三立新聞網，2018年11月17日，https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=457990。
〔25〕《金融時報：中國效法俄羅斯 網攻台灣選舉》，自由時報，2018年7月10日，https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1215449。
〔26〕《薛瑞福：中國以“全政府”力量破壞台灣穩定 美將助台防範中國干預選舉》，美國之音，2019年6月21日，https://www.voachinese.com/a/us-taiwan-countering-chinas-whole-of-government-campainto-undermine-elections-20190619/4967574.html。
〔27〕經濟部國貿局，https://cus93.trade.gov.tw/FSC3040F/FSC3040F。
（全文刊載於《中國評論》月刊2019年10月號，總第262期） |
