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“搶人大戰”帶來人口紅利 城市管理難度更應重視
http://www.crntt.hk   2019-02-26 08:47:26
  中評社北京2月26日電/繼地區生產總值(GDP)之後,人口競爭成為城市之間競爭的新熱點,各地推出多種刺激政策把“搶人大戰”推向高潮。

  最近,一些城市陸續發布2018年年末城市常住人口、新增人口數據。西安、鄭州高調宣布常住人口跨入千萬,“人口千萬城市俱樂部”成員由此增至15個。而更多城市也在紛紛做大,朝著大城市、特大城市、超大城市發展。

  不過,在這一輪“搶人大戰”中,大家往往還只看到人口紅利,人口加速聚集帶來的城市治理難題似乎還未引起足夠的重視。

  人口規模競相擴大

  1月12日,鄭州市委十一屆九次全會暨市委經濟工作會議宣布,2018年鄭州市GDP總量首破萬億大關,全市常住人口突破千萬,分別跨入兩個頂級城市俱樂部。

  與此同時,西安也宣布,2018年西安新遷入人口近80萬人。2017年年末,西安常住人口為961.67萬人,因此西安也跨入“千萬人口城市俱樂部”。

  2014年,國務院調整了城市規模劃分標準,以城區常住人口為統計口徑,將城市劃分為五類七檔。其中,城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

  第一財經記者梳理,以2017年常住人口計算,全國超過千萬人口的城市有13個,依次是重慶、上海、北京、成都、天津、廣州、深圳、哈爾濱、武漢、石家莊、蘇州、保定和臨沂。

  其中,重慶以3075萬人位居榜首,上海和北京都超過2000萬人,其餘則在1000萬到2000萬之間。此外,除了哈爾濱、石家莊、保定和臨沂,這些城市大多是國家中心城市或經濟總量在全國排名前列的城市。

  石家莊、保定和臨沂常住人口超千萬,但城鎮化率相對偏低。2017年,保定城鎮人口532.67萬人,城鎮化率為50.88%;石家莊市區常住人口為490.22萬人,城鎮化率還未過50%。

  除此之外,還有一批正在和準備衝擊千萬人口的城市,其中,常住人口超過900萬人口的城市有杭州、青島和濰坊,800萬人以上的城市還有一大批。

  上述城市中,很多都出台了“人才新政”,其中西安最為積極。

  2月13日,西安進一步放寬戶籍准入條件,本科及以上學歷落戶不受年齡限制,全國高等院校在校學生、中職技校畢業也可落戶,其目標就是要擴大人口規模。

  今年1月發布的《西安國家中心城市建設實施方案》還提出,2020年,西安戶籍人口將超過1200萬人,常住人口將超過1500萬人。

  不難看出,“搶人大戰”背後是一個大城崛起的時代,各大城市競相擴大城市人口規模,提升城市能級。同時,“搶人大戰”也給城市帶來實質利益。有觀點就認為,一些城市出台人才新政的目的是為了促進房地產,或者是爭取人口紅利解決養老問題等。

  某市財經委人士在接受第一財經記者採訪時表示,城市人口多了,就會有各種消費需求,商業模式就會有非常大的空間。此外,人口聚集引發的人口結構的變化,會帶來消費結構、產業結構和經濟結構的變化,城市發展的土壤更多,城市就更加有活力。

  實際上,在這輪人才大戰中,一些城市把高質高端人才的引進作為重點。上述財經委人士表示,高端人才的進入帶來了先進的生產要素。“引進一個團隊,帶來一項技術,可能發展一個產業。”
 


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