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網評:新冠危機與國家治理的深層次問題
http://www.crntt.hk   2020-05-01 00:04:16
 

  在新冠疫情防控期間,人們最為關心的是:第一,信息上報與發布過程,包括零號病人是誰,發現人傳人的時間,以及疫情信息上報時間、上報的內容,信息發布的時間為何?第二,疫情發生後地方主官的行為。很明顯,社會和輿論的焦點集中在了地方,也關聯著中央如何問責。事實是,中央在事發一定時間內,撤換了地方主官。但是,問題究竟出在哪兒?問責地方以後,地方權威受損,在疫情防控和以後的治理過程中如何繼續擔責?按照“委托-代理”邏輯,地方也是整體的一部分,地方權威受損,中央權威就會得到加強還是削弱了?繼而,可以繼續追問“央地信任的差序格局”是否有利於地方執行中央決策?這可能要接受時間和實踐的檢驗。

  千百年來,中國始終在處理“央地關係”這個關鍵問題。現代化進程中更是要直面“一放就亂、一收就死”這個命題。集中力量辦大事、地方服從中央、全國一盤棋都沒有錯,核心的關節仍然在於,要明確“各級各層”到底在哪些問題、哪些程序中負什麼責任?非常態治理如此、常態治理也如此。搞不清這個問題,特殊時期就會打亂仗、地方就會無所適從、壓力就導向中央;一般時期就會什麼責任都向下轉移,壓力導向地方與基層,基層形式主義的問題得不到根本性解決,其關鍵原因在此。

  疫情給我們的警示是,一定要按照黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的精神,科學設置中央和地方事權、理順央地職責關係、合理設置和配置各層級機構及其職能,構建簡約高效的基層管理體制。如果能解決這個問題,則是國家治理現代化和中華民族進步的一件大功。
 


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