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張五岳:北京是否武力犯台要看三大紅線
http://www.crntt.hk   2021-01-09 00:18:25
淡江大學兩岸研究中心主任張五岳。(中評社 倪鴻祥攝)
  中評社台北1月9日電(記者 倪鴻祥)淡江大學兩岸研究中心主任張五岳8日在一場座談會上就美國總統當選人拜登(Joe Biden)1月20日就任後的美中台新局指出,美國雖然會持續抗中,但美中關係將進入“管控”危機,美國對台軍售與對台外交提升恐將不會有重大意外,更不會以刺激北京為策略。他也提出北京是否武力攻台要看三大紅線,如果中國對台動武,美國一定介入,但不一定是派兵協防。

  中華經濟研究院8日下午舉行中華財經趨勢研討會,以“美國大選後,美中台經貿互動展望及影響”為題進研討。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳受邀以“美國政治新局與中共五中全會對美中台之影響”為題發表演講。

  張五岳提出,北京是否對台軍事攻擊要看三大紅線:一是美台外交關係重大突破,例如蔡英文正式訪美並公開發表演講,但美國駐聯合國大使訪台,其實不算重大突破。

  二是美台軍事重大合作,例如美軍登上南海太平島、美航母停泊高雄港蔡英文登船、台灣部署薩德、路基神盾系統,或美國海軍陸戰隊大規模駐台,以及台灣參加美國大規模抗中軍事作戰演習等。

  三是台灣更改“國旗、國號、國歌”,或“憲改”進行法埋“台獨”,將兩岸關係明確為“國與國”關係。

  張五岳表示,從兩岸關係的角度,要對當前變遷中的美中兩國要有正確認識,美國毫無疑問是台灣的朋友,今天台灣最大的安全威脅一定來自海峽對岸,電影“教父”第二集裡有句經典對白“和你的朋友接近”,每個國家都會有自己的國家利益,要很清楚威脅與機會在哪裡,美中的基本結構,“對抗” 是結構也是格局,但在一些策略的議題上會改變,例如公衛、氣候變遷、核子擴散等都是合作議題。

  張五岳認為,拜登1月20日就任後,美國雖然會持續抗中,但美中關係將進入“管控”危機,“新冷戰”或可避免,但美中對抗格局恐將不變,呈現“無災難的對抗”,因此會透過重返WHO與巴黎氣候協定、修補盟國關係,並透過區域整合與外交手段抗中。

  張五岳從中國在這幾年對台政策,推斷兩岸ECFA不會中止,因為面對美中貿易與美台科技貿易合作,北京希望加大兩岸產業合作推動兩岸共同市場,因此絕不會幫特朗普實現讓台灣與中國經貿脫勾的企圖,反而會透過單邊立法、單邊作為、同等待遇,利用大陸市場的主場優勢與社會經濟融合發展,作為對台經貿三大主旋律。

  對於兩岸政治惡化但經貿卻創高峰的原因,張五岳認為,主要是受疫情及美中貿易戰的影響。其中疫情部分,中國較歐美與東南亞提早復工,且疫後出現新商機5G、AI等資訊產品,正好也是台灣的強項;美中貿易戰部分,就是中國加大對台電子晶片採購備料。

  有關台灣民眾關切,大陸是否可能對台動武,張五岳指出,大家應先分辨對台採取軍事攻擊的目的,因為作為教訓手段或武力統一兩者不全然相同。美國可能的介入與干預是北京最重要的考量,如果中國對台動武,美國一定介入,但介入有很多方式,不一定是派兵協防。

  張五岳強調,台灣必須親美友日,但也須穩中和陸,將機會極大化、傷害威脅極小化

  他指出,美國如果沒有疫情和種族衝突,外界恐怕很想難想像特朗普沒有連任,但“特朗普主義”並沒有消失,而外交本身就是內政的延長,所以這次美國大選,雙方激烈爭鋒,反中為唯一的共識,所以不管是特朗普、拜登(Joe Biden)、國會議員、主流媒體都是同樣的立場。

  他認為,拜登是否會是弱勢的“總統”很難講,但這次參眾兩院將是美國有始以來第一次都由女人當家的情形,即民主黨參議院長佩洛西 (Nancy Pelosi),以及眾議院由副總統當選人賀錦麗(Kamala Harris),而拜登就任後對內要修補分裂、對外要修復盟邦關係,因此檢視美中大國博奕可以理出4大熱點,一是貿易與科技,二是香港問題,三是台灣問題,四是南海問題,這4個問題不論是特朗普或拜登都沒有改變,但兩人最大的差別,是特朗普把民主當工具,拜登把民主當想法。

  張五岳表示,拜登上台後的美中關係在貿易上,拜登受訪時明確表示不會撤銷目前對中國產品徵收的關稅,短期內會保留做為與中方談判的籌碼。中長期會降低部分中國商品的關税,特別是美國公司與消費者難以找到替代品的產品,但敏感行業零部件的關稅仍將持續。而“殺敵1千自損1千2”的事,拜登絕對不會做。所以“經濟學人” 智庫預測,拜登上任後,美中兩國摩擦會從貿易迅速轉向智財權保護、中國發展的問題乃至於國際組織改革的問題。

  在科技問題上,張五岳指出,基本問題採取的對策都不會有大改變,可能只會有一些小微調。例如華為的問題,拜登會繼續硬起來,但拜登的政策將具有更高連貫性、並更有效拉攏盟友站在同一陣線。

  他說,中國的智庫學者評估拜登上台後的美中關係,也認為美國對中國主要戰略取向不會改變,即從接觸到遏制再到規範、封鎖的取向不變;同時會更重視多邊主義策略對中國施壓,延續奧巴馬重返亞太戰略不會有顯著的調整。拜登雖然在經貿關係不會和中國脫勾,貿易摩擦可能有所緩和,但科技打壓不會改變,且特朗普時期無差別經貿打壓方式可能改變。

  張五岳表示,美中對抗格局雖然不變,但領導人風格不同若干作法可能改變。現在世道已經不同,美國對台政策不太可能回到過去,一般認為拜登執政下,美台關係不會像過去4年充滿“外交突破”與“大力對台武器出售”,也不太可能打台灣牌來抗中。因此,美國對台軍售與對台外交上的提升,恐將不會令北京有重大意外,更不會以刺激北京為策略。 


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