中評社北京7月14日電／中國是農業大國，重農固本是安民之基、治國之要。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視“三農”工作，將推動農民增收作為一項重要工作來抓，一系列強農惠農富農政策接連落地，推動農民收入水平不斷提高。今年，我們要凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，“三農”領域本來就有不少必須完成的硬任務，又遭遇疫情影響，做好“三農”工作面臨不少困難和挑戰，特別是推動農民持續增收的壓力加大。
經濟日報發表湖南師範大學中國鄉村振興研究院院長陳文勝教授文章表示，調研顯示，在促農民增收方面，突出的短板是農民的經營性收入總量偏低，較大的挑戰是農民的工資性收入增速下滑，明顯的瓶頸是農民的財產性收入難以擴大，現實的難題是如何更好穩定農民的轉移性收入。
文章提出，要有力有效促進農民持續增收，就要圍繞當前存在的痛點難點切實發力。
以提升經營性收入為關鍵，把產與銷連接起來。數據顯示，2019年中國農村居民人均可支配收入為16021元，其中農村居民經營性收入人均為5762元，占人均收入的36%。穩定與提升經營性收入，不僅是穩定農民增收的重要一環，也是農業地區特別是脫貧摘帽地區決勝全面小康的重要一環。因此，需立足各地資源禀賦，按照農業供給側結構性改革的要求，形成地域特色鮮明、區域分工合理、精細高效發展的生產布局。一是在生產環節提高農產品的品種和質量，建立各區域農產品品種與質量的“正面清單”與“負面清單”，加大對集聚要素、集群發展、彰顯特色、形成優勢的農業園區、特色產業的支持力度；二是在加工環節提升農產品的市場價值，鼓勵各地根據本地農產品加工需求，引進特色和大宗農產品加工企業，鼓勵相關服務主體對農民進行農產品初加工提供技術指導，鼓勵農產品加工企業建立與農民的緊密利益聯結機制；三是在銷售環節暢通農產品流通渠道，加大對主要農產品的生產、投放、調配的產銷對接服務力度，加強區域內農產品產銷信息化的平台建設，對依托“互聯網+”推進城鄉生產與消費對接的經營主體給予支持和鼓勵，同時引導農業企業大力開展農產品產銷對接服務、冷鏈物流體系建設，加快完善全國農產品冷鏈物流布局。
以確保工資性收入為重點，把富餘勞動力輸送出去。外出務工的工資性收入，是當前農民群體收入的一個重要來源。促進農民增收的重中之重，就是要多措並舉減輕新冠肺炎疫情對農民工資性收入的影響。一方面，積極建立農民工信息平台，全面建立農村勞動力資源供給信息庫和重點幫扶對象檔案，及時把握農民工就業情況。另一方面，積極建立用工信息發布平台，地方政府需主動對接用工單位，組織引導農民外出務工，通過“互聯網+就業平台”、網上招聘APP等多種渠道集中發布主要輸入地企業用工、復工、交通、疫情防控等方面的信息，引導務工人員有序安排務工行程。與此同時，進一步加強對“扶貧車間”的政策扶持，安排好難以外出務工的貧困戶就地就業。此外，還需加強對農民的就業培訓服務，鼓勵各地與企業合作開展“訂單定向培訓”，加大對農村居民職業教育的投入。
以擴大財產性收入為突破，把改革活力激發出來。現實地看，財產性收入已經成為農民收入增長最快最具活力的部分。需以農民收入的弱項和短板為突破口，通過持續深化改革促農民增收，切實增加農民的財產性收入。具體來看，需以農村土地制度改革為動力激活農民財產收益，以農民增收為重要指標完善“三農”工作的考核機制，同時，積極推進縣級涉農資金統籌整合制度常態化。
以穩定轉移性收入為任務，把公共供給覆蓋下去。農民轉移性收入是保障農民增收的“壓艙石”。對此，需確保對農民轉移性收入的投入，尤其是要穩定脫貧摘帽縣農民增收的轉移性收入存量，進一步鞏固脫貧攻堅的成果。一是在補齊公共供給的短板上下功夫，集中力量滿足農民群體最關心、最直接、最現實的需求，鞏固“兩不愁三保障”成果；二是對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡保，切實做到“不漏一戶、不落一人”；三是確保強農惠農富農的財政投入穩中有升，做到政策不變、力度不減，更好穩定農民的轉移性收入。
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