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港區國安法美國制裁中國?鄭政秉指效果不大
http://www.crntt.hk   2020-07-04 00:17:23
鄭政秉。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中7月4日電(記者 方敬為)針對國際社會對“港區國安法”介入的著力點,雲林科技大學財金系教授鄭政秉在講座活動中表示,目前持反對立場最鮮明的就是美國,其表態也是引領國際社會援港的重要指標,理想上,應可塑造西方列強統一陣線反制中國,但實際上可見,歐盟諸多國家與美不同調,他判斷,經濟考量是主因,要凝聚陣線很困難,美國沒有他國援助,短期內對中制裁恐怕也不會有太大效果。

  中台灣教授協會3日下午舉辦“美中對抗下的台港局勢”講座活動,包括“中央研究院”研究員吳介民、民進黨副秘書長林飛帆、雲林科技大學財金系教授鄭政秉等人與談。

  針對國際社會對“港區國安法”立場兩極,鄭政秉表指出,日前在聯合國人權理事會召開第44屆會議,包括古巴等53個國家發表聲明,將“港區國安法”議題視為中國內政事務,並表態不干涉中國立法維護國家安全,而持反對立場的國家則只有美國在內27個西方陣營國家,顯然,國際上要同聲反對“港區國安法”,很困難。

  鄭政秉表示,在國際上無法一致口徑的情況下,想要反制“港區國安法”著力點不足,目前,反對態度最鮮明、反制手段最具體的國家就是美國,台灣蔡政府也採取相同立場,並建立援助港人的措施,但值得注意的是,雖然有27個西方陣營國家也是持反對意見,但作為相較美國消極許多,這也讓反制力量無法凝聚,如此之下,台灣即便想要援助港人,在沒有更強大後盾的情況下,效益實在有限。

  為何西方陣營,尤其是歐盟諸國的作為與美不同調?鄭政秉表示,最主要的原因是歐盟列強的經濟實力從2007年金融風暴後,持續衰弱,加上近期的新冠肺炎疫情衝擊,讓歐洲經濟衰退情況更甚,包括德國、法國等強國都不敵這波疫情海嘯,更遑論以往被戲稱“歐豬五國”的葡萄牙、義大利、愛爾蘭、希臘、西班牙,經濟打擊更甚以往。

  鄭政秉指出,據預估,歐元區2020年全年GDP預計將萎縮5.4%,將創1999年歐元誕生以來最差表現,甚至有更悲觀的預測認為可能萎縮達21%,這種種原因,讓歐盟列強開始在景氣復甦的目標前提下,開始思考與中國合作的可能,並反映到這次針對“港區國安法”的態度上。

  鄭政秉也說,除了經濟考量,美國總統特朗普不可預測的施政風格,近年來也無形間得罪許多歐盟國家,這也讓歐美結盟的穩定性受影響,目前看來,對中國實施具體手段的只有美國,但這樣單一力量的出手,對中國的影響實在有限。

  目前美國商務部已宣布,將取消給予香港的優惠待遇規定,鄭政秉指出,包括出口許可證豁免將被暫停,並禁止出口國防設備與敏感技術到香港,並將進一步評估取消差別待遇行動。此外,美國參議院火速通過《香港自治法》,試圖對中國提出更具體的法案制裁,目前正送交特朗普簽署。

  鄭政秉表示,美國一系列的制裁,對中國確實會造成某種程度的傷害,過去香港是世界金融中心的地位,中國之所以保留港幣以及金融區位,最主要就是考量,港幣是百分之百對美元連動的貨幣,中國維持香港自由貿易口岸,可以藉此繞開美國對中國經貿的影響跟制裁。假如香港今天因為美國的制裁喪失固有的金融中心地位,中國就失去本來對外的經貿策略,傷害一定有。

  可是,目前看來中國似乎沒有反映出痛點,鄭政秉指出,因為就短期狀況而言,對中國來講,這樣的傷害都還在可負擔的成本內,甚至他研判,中國在制裁之下撐個3至5年沒有問題。可以發現,近期全球股票市場、在券市場表現最好的就是中國,此外,本來外界預期“港區國安法”上路後,香港的資金會大量外流,但中國因為有一定程度上的經濟實力,將中資調度進香港支撐,所以短期之內,香港的經貿結構不會有重大影響。

  另外,鄭政秉表示,香港的商界大亨、四大家族,也沒有因為港區“國安法”離開香港,反而多數公開表態支持,即便在美國宣佈要對香港採取制裁行動後,紛紛表態的香港商界人士仍認為,“港區國安法”可為香港的未來帶來穩定預期,顯然美國對中國傷害程度有限,至少在短期內看不出來。至於中長期是否會對中國的經濟、金融造成創傷,他認為,有可能,但關鍵仍在於美國是否持續加壓,以及國際氛圍是否轉變,都是值得觀察的指標。 


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