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第三批混改試點 員工持股是“硬骨頭”
http://www.crntt.hk   2018-11-18 10:52:29
 

  一名曾多方參與央企子企業混改方案制定的國資人士表示,第三批混改企業上報給國家發改委的方案,有著明確的領域圈定與格式要求,包括改革目標、改革方案的依據、執行進展情況、發改委批覆要求落實的情況,以及發改委批覆後,企業對原方案的調整補充、執行情況、推進情況和困難等方面。

  經濟觀察報記者獲悉,目前,發改委正在委托第三方咨詢公司做第三批混改企業的業內評估,評估內容涉及經營指標、改革思路等。

  對於方案已經落地的混改企業,國務院國資委研究中心副研究員周麗莎認為,混改不僅是“混”更重要的是“改”。混改是一項系統工程,涉及股權結構、內部治理、激勵約束等多方面內容,需要聯動推進、同步深化。相關企業下一步需要盡快同步推動三項制度改革,建立市場導向的選人用人和激勵約束機制,實施員工持股等中長期激勵機制。

  朱昌明表示,第三批混改企業的改革出現了一個新趨勢,即在中長期激勵機制方面,包括項目跟投,陸續得以體現。

  朱昌明分析,過去不少企業把激勵等同於股權激勵,其實,很多央企下屬的重資產公司,做股權激勵並不合適。原因在於,企業員工出不起價格或分紅回報率沒有吸引力。在這種情況下,如果能在公司內部,通過項目跟投把業務單元細分,每個業務單元模擬作為一個項目,再由員工出資,此時不一定有股權,但有獨立核算,可以通過增量分享,來實現中長期激勵和約束。

  朱昌明所說的項目跟投,就是企業拿出一項業務、產品、項目等可獨立核算的經營體,與參與該經營體運營員工共同投資、共同經營、共享利潤、共擔風險。這在一些地方國企中已有實踐。一家深圳地方國企負責人表示,自己所在的企業的確在嘗試項目跟投,不過,由於稅負較高,例如雙重徵稅的問題尚未克服,使得民營企業的資金除了投入股市,並沒有足夠膽量投入到自己企業旗下的創投基金上來。

  截至目前,國家發改委已開展三批共50家混改試點,第一批、第二批中的中國聯通、東航物流、內蒙一機等試點企業的改革著力點,放在了完善治理、強化激勵等方面。 


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