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拜登對中政策 閻亢宗:圍和、圍堵、和平
http://www.crntt.hk   2021-02-16 00:17:00
中原大學通識中心主任閻亢宗。(中評社 黃文杰攝)
  中評社桃園2月16日電(記者 黃文杰)針對美國總統拜登上台的新美中關係,私立中原大學通識中心主任閻亢宗接受中評社訪問表示,拜登對中政策仍在形成階段,還沒有定論,須進一步觀察。應該還是延續奧巴馬時期的“亞洲再平衡”政策,不論經濟、軍事、外交,三大支柱背後,歸納就是多邊主義,美中關係會是既競爭又合作,也就是“圍和”(Contagement),“圍堵”(Containment)和“和平”(Engagement)的雙軌政策。

  閻亢宗,政治大學政治學博士,曾任康寧大學副教授兼主任秘書、康寧大學副教授兼學務長、實踐大學博雅學部助理教授兼課外組長、國防大學政戰學院新聞研究所兼任副教授、青年日報社副總編輯。現任中原大學通識中心副教授,研究領域:北極地緣政治、國際關係、亞太區域安全、西方政治思想。

  新任美國國務卿布林肯(Anthony Blinken)日前受訪提到,中國無疑是“對美國利益帶來最大挑戰的國家”,不論處理雙邊關係哪個面向,美國必須對中國採取強硬立場,而非軟弱態度。

  閻亢宗表示,美國拜登政府對中政策,現在是過渡階段,實際上還在檢討,有的會揚棄,有的會延續,對中政策實際還在形成階段,還沒有定論,還要進一步觀察,但是從內閣人事任命以及國會聽證會過程,是可以看出端倪,好比印太戰略應該會延續,白宮成立新部門“印太區域事務協調總監”,這個職位表示政策會延續。

  他說,拜登政府未來印太戰略絕對是實質內容,不同於特朗普政府時期的印太戰略,不同之處在哪裡?

  閻亢宗解釋,拜登政府的印太戰略,應該是奧巴馬政府時期的重返亞洲或者亞洲再平衡戰略的擴大版,過去奧巴馬重返亞洲戰略有三根支柱:軍事、經濟跟外交,以軍事為例,把美國大部分軍力東移,強化跟這個區域國家的關係,也就是軍事結盟,支撐經濟戰略最重要支柱就是是TPP,跟亞洲國家維持好的外交關係也很重要。

  他說,特朗普上台之後就退出TPP,經濟戰略這根支柱倒了,軍事部分,加上特朗普堅持“美國優先”及保護主義,得罪亞太甚至印太地區國家,美國也對印度增加關稅,原本日本韓國的軍事盟友,美國要徵收駐軍費用,打壞美國與日韓關係,特朗普政府時期,三大支柱被毀壞,美國新政府上台,一定會重新修復這三個支柱。

  閻亢宗解釋,其實經濟、軍事、外交三大支柱背後,可以歸納就是多邊主義,將來美國在多邊主義架構下來應對中國,絕對不是圍堵,不是冷戰時期的圍堵,美中關係是既競爭又合作,而是“圍和”(Contagement),“圍堵”(Containment)和“交往”(Engagement)的雙軌政策。

  他表示,美國新政府應該不會再談“新冷戰”,這三個字應該不會再談,恐怕也不會再談貿易戰,“戰”的字會修正甚至不會講,當然目前美國對中國仍是強硬路線,其實還是持續特朗普的基調,美中之間會重新開展對話,就是“reset”,美國會從多邊主義架構跟精神來應對中國,另一方面在能夠合作議題上,兩國還是會合作。

  閻亢宗說,當美中關係維持到一個穩定的狀態,兩岸關係就可以維持到穩定的狀態。

  被問到,奧巴馬時期美國力推的TPP,在特朗普時期選擇退出,四年後,日本主導的CPTPP變成搶手,連英國都想加入,台灣是否有機會趁勢加入?

  閻亢宗認為,英國想加入CPTPP,是看好美國也想加入,因為拜登政府會採取多邊主義,英國“賭”美國要加入,美國確實有可能加入,但是短期內應該不是美國的優先政策,這中間有很多要談,包括TPP轉換成CPTPP,裡面很多條文都被刪除,這些都是美國堅持,如果美國要重返CPTPP一定要重談,預期不會那麼快,

  他說,台灣也想加入CPTPP,但是中國大陸也想加入,現在換拜登上台,對台灣來說,不能說是優勢,但是至少不是劣勢。 


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