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| 美國海軍將最新型的“美國”級兩棲攻擊艦部署到日本。 |
中評社北京12月24日電／特朗普批准2020財年國防授權法案 扎實推進印太戰略，深度進軍“新疆域”。
當地時間12月20日星期五，正在馬里蘭州安德魯斯聯合軍事基地參加儀式的美國總統特朗普簽署2020財年國防授權法案使其正式成為法律，此前該法案已獲美國會參眾兩院批准。這項總計7631條長達1119頁的文件將在哪些方面重塑美軍的結構和能力，對全球和平安全穩定將產生什麼樣的影響，中國應如何應對美國軍事力量結構和能力調整帶來的安全挑戰，值得關注。
從媒體報道看，該法案最吸引眼球的是軍餉增長3.1%和成立太空軍作為美國第六大軍種。更進一步深度分析，尤其從對中國國家安全影響的角度，無論從近期還是長遠看，有兩點突出變化應引起中國軍方的高度重視：一是美方通過政策調整正逐步將印太戰略細化分解落到實處，在各個層面加大對華遏制；二是通過結構和力量調整深度進軍太空、網絡、極地等新疆域，搶占新型作戰領域主導權和技術制高點。這些調整變化必將從戰略、戰術各個層面對中國國家安全產生重要影響。
美印太戰略細化調整凸顯對華遏制
美軍出台“印太戰略”以來，其背景目的、措施手段、影響範圍等一直是各方爭論的焦點，尤其印度、東盟、中國作為地區重要力量更為關注。在缺乏細節的情況下，這一概念給人的印象一直是模糊的，甚至對於其範圍是到印度洋東側的印度沿海還是一直到印度洋另一側的非洲東海岸，都存在不同認識。
容易為人忽視的是，美國提出“印太戰略”體現其作為傳統海權國家回歸重視海權的觀念變化。從“亞太——亞洲太平洋”到“印太——印度洋太平洋”的話語轉換，首先表明美國更加重視從海權角度看待這一區域的安全局勢變化和因應。相比之下，在“亞太”的概念下亞洲大陸國家占有比較大的比重，“印太”概念的提出折射出美國更加重視從海權角度看問題。因此，美國“印太”戰略實施將更加重視海洋國家的地位作用，重視來自海上的安全威脅和挑戰，重視從海上應對這些威脅和挑戰。相應，美國也把這一觀念轉變應用到中美之間的戰略競爭，無論從攻防哪個角度來設計印太戰略的執行，都把應對中國作為一個重要因素。
2020財年國防授權法案正是體現了這一觀念轉變，並從落地實施的角度對印太戰略做了進一步細化，使得這一概念更加清晰。首先，在自身建設上，美方進一步明晰和加快在印太區域的力量部署調整。在3月15日之前，要求印太司令部提交2022至2026財年之間所需活動和資源的評估，這些活動的主要目的是為了在印太地區執行國家防務戰略，保持維持美國對中國的相對軍事優勢，以及減少執行國防部應急預案帶來的風險。在法案生效一年內，國防部長應制定不少於三個與中國開展競爭的長期戰略，確保美國在對華戰略競爭中處於優勢。此外，在半年內要完成美海軍陸戰隊在沖繩、關島、夏威夷、澳大利亞和其他地點的部署調整。
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