陸戰場，受多重因素影響，俄各軍種、各部隊無法進行高效聯合。
據報導，為理順陸戰場作戰指揮關係，俄軍計劃重建以陸軍為核心的聯合作戰體制，使部隊在戰術戰役層面實現戰場指揮權的高度統一，從而通過發揮俄軍傳統大兵團作戰優勢取得戰場主動權。一是推動旅改師進程。旅機動靈活，但編制員額較小、力量有限，無法有效應對持久高強度消耗戰。俄軍有意恢復師團制，除打算將7個摩步旅擴編為摩步師並新組建3個摩步師外，空降兵也將增加2個空降突擊師編制，同時還計劃在現有海軍陸戰旅基礎上組建5個海軍陸戰師。二是為各集團軍配屬空天軍作戰力量。俄烏衝突中，俄空天軍出動架次過少、精確打擊效果欠佳、與陸軍協同程度有限。為此，俄準備給每個集團軍配屬1個混成航空兵師和1個陸航旅，確保實施空地一體作戰。三是優化西部戰略方向兵力部署。為應對芬蘭和瑞典加入北約後可能出現的新威脅，俄軍計劃新建莫斯科和列寧格勒兩個新軍區，西部軍區可能專門應對烏克蘭方向威脅。
轉變思路大幅增加軍隊員額
近年來，俄軍推進的“新面貌”軍事改革，核心是將大戰動員型軍隊轉變為常備機動型軍隊，以精幹常備部隊打贏未來局部戰爭和武裝衝突。為此，俄通過裁軍將軍隊員額壓減至約100萬。但俄國土面積1700多萬平方千米，橫跨11個時區，百萬常備部隊勉強能夠執行國土機動防禦和境外駐軍任務，加之面對北約東擴壓力、高加索地區動蕩、美亞太盟友領土聲索等現實安全威脅，俄軍兵力不足問題不斷凸顯。
在俄烏衝突中，俄軍難以同時在多個方向上完成作戰任務。實踐表明，精幹型軍隊難以滿足高強度對抗消耗戰需求，俄軍遂採取一系列措施大幅擴充軍隊員額。
一是擴大武裝力量規模。2022年8月，俄總統普京簽署命令，從2023年1月1日起，俄武裝力量員額增加13.7萬，達到115萬。此次俄國防部擴大會議上，俄再次宣布擴軍，計劃將俄軍人數增至150萬。其中，合同兵將增加至69.5萬，與當前數量相比幾乎翻了一番。二是調整征兵政策。公民應征年齡下限從18歲提高到21歲、上限從27歲提高到30歲。公民可根據意願，從入伍第一天起就按照合同制服兵役。三是完善國防動員體系。針對此前局部動員中出現的征召不符合條件人員入伍、裝備物資缺乏等問題，俄計劃通過改進兵役征召體系、完善裝備物資儲備體系等措施，確保征召入伍人員與作戰任務需求相匹配，並盡快形成戰鬥力。
加快彌補信息化能力不足等短板
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