農民工流動呈現“一增一減”的趨勢。農村剩餘勞動力的城鄉流動是我國勞動力流動的重要組成部分。近年來，隨著人口年齡結構轉變、鄉村振興戰略以及大量支持農民工返鄉創業政策的實施，農民工在鄉城之間的轉移呈現出“一增一減”兩個特點。“一增”是農民工返鄉創業持續增高，根據農業農村部的數據，2020年全國返鄉入鄉創業創新人員累計達到1010萬人，比上年增加160萬人，增長19%。“一減”是農民工跨省流動比例降低。國家統計局2020年發布的農民工監測數據顯示，2019年，在外出農民工中，在省內就業的農民工有9917萬人，比上年增加245萬人，增長2.5%；跨省流動農民工7508萬人，比上年減少86萬人，下降1.1%。省內就業農民工占外出農民工的56.9%，所占比重比上年提高0.9個百分點。
以網絡招聘為代表的人力資源服務在勞動力就業和流動中發揮著越來越重要的作用。移動互聯、人工智能、大數據等技術進步及其和人力資源服務的深度融合催生了招聘行業的信息化、智能化發展，招聘活動的參與主體、渠道、方式日益多元化。雲招聘、空中宣講會、線上招聘等各種方式不斷湧現擴張，大大提升了招聘服務的空間和深度。很多網絡招聘公司和平台正在抓住此次機遇，跨界進入人力資源服務行業，網絡招聘服務在2020年新冠肺炎疫情的情況下，通過自身服務以及與政府相關職能部門的合作，以“互聯網+就業”的模式，有效地減輕了疫情對就業的衝擊，有力促進了就業。從對上海農民工的調查看，在流動勞動力獲取信息的主要方式中，通過手機獲取信息的約占82.6%，瀏覽互聯網的約占69.7%。通過手機獲取信息的流動勞動力所占比重持續上升，手機已經成為流動勞動力獲取信息的首要渠道。
上述趨勢變化的背後，是我國勞動力市場近幾年供需力量對比轉變的寫照。從供給看，人口年齡結構轉變導致的青壯年勞動力下降，是農村勞動力外出務工減少的主要原因，同時，由於新生代勞動力職業觀念、行為習慣的變化，也催生了網絡招聘等擇業途徑的轉變。從需求看，快速發展的科學技術成為我國經濟結構轉型升級加速的推進劑，這帶來了對高素質勞動者需求的日益增長；區域發展格局、城鄉發展格局也正在經歷一個較大的發展變化時期，在雙循環發展格局之下，這種結構性變化還將進一步深化，西部地區、農村地區對勞動力的吸引力在增加，也在一定程度上推進了勞動力向農村回流，這對鄉村振興戰略的實施是一個利好。
面對勞動力市場變化的新趨勢，公共政策應給予相應關注。一是推進公共服務資源特別是就業、教育、培訓等向鄉鎮和農村下沉；二是發揮各類培訓資源的協同作用，突出用人單位在流動人員培訓中的主體作用，鼓勵企業根據員工工作年限長短實施激勵性培訓並給予政策支持；三是提高勞動力流動的信息監測和服務水平，充分利用現代信息技術，打通公共服務平台和大型市場服務機構之間的信息交流渠道，形成勞動力市場監測的有機統一體系。
來源：工人日報 作者：田永坡（中國人事科學研究院人力資源市場與流動管理研究室主任、研究員）
|
