鏈發展,培育鏈主,注重把新型研發機構培育成鏈主企業,協同鏈員之間的技術、市場、利益關係。在產業鏈壯大期推進產業鏈自主管理,促進公平交易和知識產權保護,反壟斷、反傾銷和防止不正當競爭,推進產業鏈成員不斷技術進步。
鏈長要尊重鏈主和鏈員,敬畏市場,不搞拉郎配、瞎指揮,鏈長不與鏈主、鏈員錯位。鏈長制可以在一定區域內支撐產業循環。鏈長制組織研判產業經濟規模、工藝技術路線、裝備設施成本,提出產業循環半徑。鏈長制扶持鏈主,邀請智庫專家預測全球產業鏈斷鏈風險,編制產業鏈循環圖和產業鏈地圖,制定強鏈、補鏈方案,實施技術、人才、市場、供應鏈等預案,突出技術積累、試驗驗證,容忍短期階段和局部狀態的較高成本,發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模市場優勢,打好產業鏈阻斷的保衛戰、阻擊戰、攻堅戰。
鏈長制可以在全國、省級、設區市組織產業循環,不宜在較小區域組織產業循環,在產業生態欠發達的地區,如縣、鄉鎮、園區組織產業循環,受產業規模經濟制約、非市場化指揮,效率低、風險高。
王宇(南京大學)
“鏈長”的主要任務是尋找疫情衝擊下產業鏈的受損環節,盡快修復和穩定產業鏈
“鏈主”是企業,“鏈長”是政府,兩者要嚴守各自的邊界。“鏈主”是企業通過自身的實力,在市場競爭中逐步獲得了產業鏈中的話語權和領導權,這個本質上是市場行為。地方政府作為“鏈長”的主要責任是維護和發展產業鏈,必須嚴守中立角色,發揮好建設者和協調者的功能。
在當前環境下,“鏈長”的主要任務是尋找疫情衝擊下產業鏈的受損環節,盡快修復和穩定產業鏈。在這一過程中,“鏈長”可以部分使用行政手段來扶持中小企業復工復產,但是不能干預市場競爭,要在規則允許的範圍內協調產業鏈內部不同企業的利益分配。而作為“鏈主”的企業,在這一過程中,為了自己的長遠利益,也應該積極配合 |