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論長三角高質量一體化發展的關鍵點
http://www.crntt.hk   2019-11-04 08:24:12
 
  其次,營商環境切入點直接具體,有實實在在的抓手,於此著力不僅能夠把工作真正落到實處,而且能夠順藤摸瓜、由淺入深地觸及並解決根本問題。可以說營商環境建設是全面深化改革、推進創新的導引線和牛鼻子,優化營商環境能把各項具體的改革引出來、推到位。

  再次,營商環境直接關乎政府治理,是測試政府工作狀況的重要標尺。營商環境與投資經營的狀況、經濟運行的狀況密切相關,通過經濟運行可以反思營商環境的狀態,進而檢驗政府工作的勤勉程度和能力狀況。

  當前中國各地區的競爭乃至國際間的競爭,很大程度上體現在營商環境狀況的競爭上。儘管長三角區域“營商環境位居前列”,但無論是從現實狀況還是從發展要求看,仍具有很大的優化空間。一是建議進行“比照借鑒”,參照國際做法並結合自身實際,將關鍵因素形成清單。比照國際最好水平找出差距,進行整改優化。二是建議堅持“問題導向”,把社會反映強烈的、與經濟社會發展關係緊密的問題作為抓手,步步緊逼、層層深入,直至徹底解決問題,達到最佳標準。

  整體優化長三角區域的營商環境,要緊緊扣住投資經營者的核心訴求和關鍵需要,有幾點要正確認識和科學把握:其一,重點不在於“鬆”,而在於“公”,要放活企業、市場,但政府的管理絕不是越鬆軟越好,重要的是給企業運營和市場運行提供公開公平公正的環境。其二,重點不在於“少”,而在於“准”,管理清單要精簡,但不是說越少越好。關鍵在於準確適當,該管的要堅決管住,不該管的要徹底放開。其三,重點不在於“惠”,而在於“信”,不是政策越優惠越好,而是要使之規範穩定透明可持續、值得信任,有公信力,能給投資者帶來信心。這就要求涉及營商環境的政策法規等做到“四可”,即可把握、可衡量、可預期、可信賴。

  現實抓手:解決區域突出矛盾和問題

  文章指出,一體化發展涉及多個方面,既要統籌兼顧,又要突出重點;一體化本身是不斷走向縱深的,不可能一蹴而就、一勞永逸。因此,應當把解決區域突出矛盾和問題作為長三角高質量一體化發展的現實抓手。深入了解並著力解決這些問題,努力攻克瓶頸環節,也就意味著一體化的實質進展和經濟的高質量發展。

  長三角一體化發展所面臨的主要問題有以下四個方面:

  從思想上看,由行政區劃限制所形成的“一畝三分地”決策思維仍然在一些政府部門普遍存在,一體化所需要的全局意識、統籌決策仍未真正得以樹立。

  從空間上看,長三角區域發展的不平衡性較為突出,尤其是安徽省與其他兩省一市存在明顯差別。

  相關數據顯示,2018年上海人均GDP為13.5萬元,江蘇為11.5萬元,浙江為9.9萬元,而安徽只有4.8萬元;上海人均收入為64183元,江蘇為38096元,浙江為45840元,而安徽城市人均收入是34393元、農村人均收入僅為13996元。

  從人群上看,長三角區域城鄉間人口基礎性財產、現實個人勞動所得與社會公共服務所獲等方面相差較大,在有的地區,甚至存在為數不少的貧困人口。

  從領域上看,在合作交流全面展開的同時,幾乎在各個方面也都存在著不同程度的阻隔和分割。受體制、利益等約束,無論在硬件方面還是軟件方面都存在“斷帶”或對接不足的問題。這些問題的存在,對於深入推進長三角區域一體化進程形成了較大制約,須下大力氣解決。為有效解決上述問題,除了統一思想、堅定信心、明確方向、優選目標之外,還須做好方法路徑的選擇和時機環境的把握,在具體部署上應統籌考慮、縝密研究和科學決策。

  


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