一是從提升行業競爭力的角度,釐清各方關切的問題,做好政府層面的規劃和政策引導,優化產業發展的政策供給、完善評價體系、營造良好環境、開展制度建設,重點突破制約產業高質量發展的瓶頸問題,為產業轉型發展創造條件。其中一個核心原則就是要構建有利於產業創新發展的體制環境,要對創新發展採取“允許試、看趨勢”的態度。
二是有效提升相關政策的協調性和連貫性。通過研究梳理現行法律法規和管理實踐中與高技術產業創新發展不適應的內容,逐步取消、修改或完善效果不佳和不符合不適應中國高技術產業高質量發展的相關政策,避免簡單化、“一刀切”,推動相關政策措施細化量化,提升政策的協調性。在突出政策連貫性的基礎上,需加速制定有利於激活動力、提升能力的新政策,並通過提供基於數據支撐的詳細配套行動方案,確保政策的落地落細落實,加快形成高技術產業高質量發展的新格局。
三是強化金融支持產業創新的功能,發展多層次、多元化的資本市場體系。需圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈,從根本上化解以銀行信貸為主的傳統融資模式融資難問題,通過機制建設,最大限度地發揮金融重構微觀經濟基礎、提高資源配置效率、助推產業發展的作用,同時又要平衡好鼓勵金融創新與識別、評估、監測和管理新風險之間的關係。
更好發揮政府作用
文章分析,推動高技術產業高質量發展,並不僅僅是個技術層面的問題,而是一個系統性、全局性的戰略問題,需更好發揮政府作用,構建一個開放包容的合作生態。對此,相關部門應加強對高技術產業高質量發展的系統思考和全局統籌,主動作為,積極構建一個富有彈性、包容性、可持續性的國內產業合作生態系統。
一方面,要善於算“長遠賬”“大局賬”,推動相關技術原理、工藝經驗、行業知識,與政府、商業界、開源渠道數據實現“泛接入”,為各方提供大數據分析挖掘、應用增值等“泛服務”,構建滿足高技術產業高質量發展要求的統一、高效、開放的雲平台,打造利益相關者融合發展的生態環境,為市場主體形成資源快速集聚的生態型社區創造條件、提供保障,進一步提升推動產業發展相關服務的精准性和有效性。
另一方面,要建立有利於協同合作的基礎架構,通過調動各方面的力量,積極培育“政府引導+市場主導+專業化運作”的全鏈條、全方位服務新模式,實現從“單兵作戰”到“協同合作”的轉變,提升創新績效。同時,要制定長遠規劃和具體方案,建立共生分享的模式,分層次、分步驟地培育國內相關配套企業,構建良好的產業生態。
此外,還要加強對高技術產業基礎能力的識別和評估。要以相關行業領域的產業鏈、生態圈為主線,充分利用大數據分析方法和技術,釐清行業創新體系的要素構成及其相互關係,清晰把握中國在高技術行業領域高質量發展過程中的突出優勢、明顯短板和關鍵需求,更好推動中國高技術產業高質量發展。
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