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“搶人大戰”帶來人口紅利 城市管理難度更應重視
http://www.crntt.hk   2019-02-26 08:47:26
 
  城市管理難度幾何式增長

  上述財經委人士表示,要注意的是,超大城市的治理是一個難題。

  從城市管理上看,城市人口增至一定規模後,將面臨城市管理方面的巨大考驗。與人口數量增長相比,城市管理難度呈幾何式增長。

  從世界城市發展經驗來看,人口的加速聚集會導致交通、環境等諸多問題,以及生活配套不完善,宜居水平不高、生活品質不優,教育、醫療等公共服務設施短缺等。

  以成都為例,成都市委政法委常務副書記王德運就曾表示,作為西部地區的生活消費中心,成都實有人口已超過2000萬,社情民情的複雜性、城市文化的多元性、風險挑戰的多樣性,對城市治理提出了前所未有的挑戰。

  近日,成都市統計局公布,2018年,成都市常住人口為1633萬人,其中城鎮常住人口為1194.05萬人,常住人口城鎮化率為73.12%;戶籍人口為1476.05萬人,戶籍人口城鎮化率為60.94%。

  實際上,近20年來,城市人口急劇增長,截至2016年底,成都管理的人口已經達到2030萬人,而且人口分布極不均衡。成都一二三圈層人口密度分別為每平方公里10388人、1172人、543人,一圈層核心區人口密度甚至達到1.4萬人。據測算,到2030年成都全市經濟總量將達3.8萬億,人口規模也將突破2200萬人的承載極限,如果仍然延續粗放型產業布局,必然加劇人口資源環境的矛盾。

  因此,成都最近幾年開始重塑經濟地理,優化城市空間,並提出持續完善新型城市治理體系,推進高效能社會治理體系建設改革攻堅計劃,走出一條符合超大城市特點的城市治理新路子。

  這一攻堅計劃主要內容包括三個方面:打好防範化解重大風險攻堅戰,創造安全穩定的社會環境;深入推進審批服務便民化,創造高效一流的政務服務環境;對標國際通行規則,創造“穩定公平透明可預期”的營商環境。

  不僅如此,成都還推出高品質公共服務設施體系建設改革攻堅計劃,目標到2020年,高品質公共服務設施體系基本形成。為此,成都計劃實施171個重大基礎設施和民生項目,總投資15072億元。2018年至2020年,三年將分別完成投資2169億元、3223億元、2722億元。

  事實上,上海和北京等先發城市已經在城市治理上走在前列,正在致力於疏解人口。2017年末,上海、北京、天津常住人口分別比上一年減少了1.37萬、2.2萬、5.25萬。扣除自然增長因素,三地淨流出人口數量分別為8.2萬、10.4萬、9.28萬。
  
  來源:第一財經日報   作者:李秀中



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