特朗普上台以來，美伊之間一直口水仗不斷。今年5月，特朗普宣布退出伊核談判，近期又宣布即將啟動第二批對伊制裁措施，要使伊方原油、天然氣和凝析油出口“降至零”。但是，就當前形勢看，上述舉措短時間內都不太可能迫使伊朗屈服。面對這種僵局，美國開始考慮在“反恐”上做文章就不足為奇了。
在上一版美國反恐戰略中，全文只提到伊朗1次，而在新版本中，提及伊朗多達10次，而且一開篇就給伊朗扣上“支持恐怖主義的頭號國家”的大帽子，將美國認定的中東地區恐怖組織和恐怖活動，比如黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動等的根源，都歸結到伊朗的“策動與支持”之上。
這種公然對一個主權國家進行妖魔化的招數，美國已經不是第一次使用了，當年美國曾因莫須有的“大規模殺傷性”武器，對伊拉克政權大打出手。在當前形勢下，美國故伎重演，企圖其實相當明確，就是通過妖魔化伊朗，為孤立、制裁對手繼續尋找借口，形成對伊關係進退自如的主動態勢。這樣，進可為制裁甚至打擊行動提供借口，退可為談判和解增加籌碼，僵持則可借機鞏固與以色列、沙特等反伊國家的同盟關係，攫取政治經濟利益，一舉三得。
塑造環境，為推行霸權助力
眾所周知，推行霸權主義，攫取地緣利益，是美國外交政策的實質。近年來，美國實力相對下降，無法滿足其全球霸權的需求，美國不得不放棄此前依靠絕對軍事實力、奉行單邊主義的硬幹方式，開始轉向更有技巧的利用全部資源，營造有利於己的地區戰略環境。美新版《國家反恐戰略》為此留出了空間。
利用盟友和夥伴的力量，歷來是美國塑造國際環境、鞏固霸權地位的重要手段，新版《國家反恐戰略》中，特別重視夥伴能力的發揮。與上一版蜻蜓點水的提到夥伴作用相比，新版《國家反恐戰略》專門抽出一章篇幅進行論述，提出了通過擴大夥伴選擇範圍、鼓勵夥伴加強自身能力、增加反恐信息共享等措施，最終實現充分發揮夥伴自身作用，減少對美依賴的效果。相對應的，在整個新版《國家反恐戰略》報告中，美國都對自身在全球反恐鬥爭中的責任閃爍其詞，充分反映了美國想盡量減少責任、降低投入，把更多資源用於大國競爭的心理。而被推向反恐一線的“夥伴國”，不僅要在所謂“反恐”中承擔更多責任，還在可能的大國對抗中，面臨更大的捲入風險。
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